Децентрализация что это: Децентрализация: Что это?

Децентрализация: Что это?

Децентрализация – это главное качество всех блокчейн-проектов, во многом именно благодаря децентрализации такие проекты набирают популярность и завоевывают доверие пользователей. Но что такое децентрализация? Какой проект называется децентрализованным, и в чем эта особенность выражается?

Итак, децентрализованным называется проект, в котором отсутствует третья сторона – администратор или руководитель, имеющий возможность единолично принимать решения и влиять на судьбу проекта. Также в децентрализованном проекте нет единого сервера, где хранится вся информация и, отключив который, можно закрыть проект, лишив пользователей возможности доступа к нему и вообще прекратив его существование. Тогда что же такое децентрализация? В неком общем смысле – это распределение. В децентрализованных проектах информация разбита на части и хранится на компьютерах всех пользователей сети. Это значит, что для того, чтобы повредить такую сеть нужно взломать более 51% пользователей, что в принципе невозможно. Если сказать другими словами, децентрализация представляет собой особенный процесс распределения власти, финансовых средств или определенных усилий. В такие действия не вмешивается глобальный управляющий орган. Это означает, что управление сетью совместно осуществляется множеством узлов сети, которые в равной степени разделяют обязанности и запускают одно и то же программное обеспечение узла. Информацию, хранящуюся в такой сети, нельзя подменить или исправить ведь она храниться сразу на множестве компьютеров, а на работоспособность системы нельзя повлиять какому-то отдельно взятому лицу.

Термин децентрализации часто связывают с термином блокчейн и не зря. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая хранит постоянно растущий список записей (блоков). Эти записи упорядочены в строгой последовательности, причем каждая последующая запись хранит часть информации о предыдущей записи. Такая база хранится на компьютерах пользователей (у нее нет единого сервера) и каждый, кто хранит базу — имеет ее полную копию и новые записи добавляются во все существующие копии.

Пока не очень понятно? Объясним на простом примере с яблоками:

· Саша купил 6 яблок

Записываем сей факт в блокчейн (некий дневник) и получаем блок №1. Рассылаем блок №1 Коле, Вите, Свете, Снежане и Маргарите (пользователям сети) – теперь все они знают, что у Саши 6 яблок.

· Саша отдает Коле 5 яблок, чтобы тот разделил им между своими друзьями.

Записываем и этот факт в блок №2. При этом блок №2 содержит уникальный идентификатор блока №1. Рассылаем этот блок Вите, Свете, Снежане и Маргарите.

· Коля отдает Вите 1 яблоко.

Записываем это в блок №3. Добавляем в запись уникальный идентификатор блока №2. Рассылаем блок всей сети.

· Коля отдает Свете 3 яблока чтобы та поделилась с подругами.

Записываем в блок №4. Добавляем идентификатор блока №3. Рассылаем всем блок.

· Света, вместо того, чтобы угостить яблоками подруг, съедает все 3 яблока и когда Снежана и Маргарита приходят к ней за обещанными яблоками (они ведь получили информацию о том, что, Коля передал Свете три яблока), Света пытается свалить вину на Колю – якобы, он дал ей всего 1 яблоко, а остальные оставил себе. Но запись в сети говорит о другом и Снежана и Маргарита прекрасно знают, что именно Света съела предназначавшиеся им фрукты.

Таким образом, децентрализация защищает нас от мошенничества внутри сети, делая транзакции предельно простыми и прозрачными и защищает сеть от взлома и влияния человеческого фактора.

Децентрализация управления положительно влияет на бизнес – Новости – Научно-образовательный портал IQ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Разумное делегирование полномочий – один из важных принципов успешного управления. Он действует и в ситуации управления крупными фирмами и корпорациями. Это подтверждает исследование Ирины Левиной, проведенное среди фирм, работающих в Европе и России.

В ходе исследования были получены результаты, описывающие факторы, которые влияют на возможность централизации или децентрализации управления компанией. Таких факторов множество – размер компании, качество человеческого капитала, социально-демографические характеристики генерального директора, наличие родственных или семейных связей между генеральным руководителем и собственниками компании. 

Работа выполнялась в два этапа. Первый включал эмпирический анализ данных опроса 2010 года «Европейские фирмы в глобальной экономике», проведенного в семи странах Европы: Германии, Англии, Франции, Австрии, Испании, Италии и Венгрии. На втором этапе были задействованы результаты опроса «Российские фирмы в глобальной экономике», проведенного в 2014 году в России.

Крепкие семейные узы тормозят децентрализацию

Согласно результатам исследования, фирмы с децентрализованной системой управления чаще вовлечены в международную торговлю, инновационную и исследовательскую деятельность, чаще занимаются обучением своих сотрудников. Между тем, как отметила Ирина Левина, децентрализация – не простой процесс для компании, поскольку связан с множеством издержек и зависит от ряда факторов.

Так, например, если собственность сконцентрирована в руках частных лиц или семей, то вероятность централизации существенно увеличивается. Это, по мнению Левиной, может быть связано с нежеланием делить с посторонними людьми власть и контроль над управлением фирмой.

Также шансы централизации увеличиваются, если генеральный директор принадлежит к семье, контролирующей фирму. Однако здесь есть страновые особенности. Так наличие родственных связей среди собственников и управленцев компании увеличивает вероятность централизации в России, Англии и Франции на 5%, в Венгрии – на 7%, в Италии – на 12%, в Испании и Германии – на 28-31%, в Австрии – на 41%. По мнению автора исследования, такие различия между странами могут быть связаны с культурными особенностями. Например, в Испании, Австрии и Германии высок уровень престижности владения и управления семейным (или собственным) бизнесом. И именно в этих странах наиболее выражен эффект влияния родственных связей на вероятность децентрализации.

Личные характеристики генерального директора также частично влияют на характер управления. Руководители-мужчины более склонны к централизованному стилю управления, чем руководители-женщины. В некоторых странах наблюдается связь между возрастом руководителя компании и выбором стиля управления (централизованного или децентрализованного). 

Чемпионы централизации – Россия, Венгрия, Италия

В ходе исследования выяснилось, что существует большая разница в степени распространенности децентрализованного стиля управления между странами. Так, наиболее высокая доля компаний с децентрализованным управлением обнаружилась в Испании (39% из всех исследованных компаний), Великобритании (38%) и Австрии (35%). В Германии доля децентрализованных фирм составляет 29%, во Франции 22%. Минимальная децентрализация управления бизнесом характерна для России, Венгрии и Италии (15-17%).  «В странах со слабыми институтами и невысоким уровнем законности риски децентрализации выше, так как менеджеры, которым руководители или собственники компании делегируют полномочия, могут использовать полученную власть не в интересах фирмы, а в личных интересах, и при этом собственникам / руководителям фирмы будет сложно их наказать», – прокомментировала Левина.

Данные исследования содержат статистику отдельно по фирмам, работающим в высокотехнологичных и специализированных областях и по средним и крупным компаниям. Интересно, что даже среди крупных компаний доля фирм с децентрализованным управлением не так велика, в 5 из 8 изученных стран она составляет менее 50%. Между тем, чем крупнее компания, тем сложнее в ней осуществлять централизованное управление. В высокотехнологичных и специализированных отраслях доля децентрализованных фирм несколько выше, чем в остальных.

Таблица 1. Доля децентрализованных фирм по странам

Страна	Общая доля	Фирмы, работающие в хай-тек и спец. сферах	Средние и крупные фирмы: 100 сотрудников и более	Крупные фирмы: 250 сотрудников и более
Испания	39%	43%	59%	64%
Великобритания	38%	42%	43%	40%
Австрия	35%	43%	65%	58%
Германия	29%	33%	52%	58%
Франция	22%	29%	28%	30%
Россия	17%	17%	22%	24%
Венгрия	16%	20%	20%	29%
Италия	15%	20%	25%	32%

Источник: материалы исследования Ирины Левиной

Результаты исследования, как отметила Левина, позволяют сделать вывод о том, в принятии решения о децентрализации управления фирмой важную роль играют не только экономически рациональные факторы – экономические преимущества и издержки децентрализации управления. Поведенческие факторы, связанные с мотивацией генеральных директоров сконцентрировать большую власть в своих руках, также оказывают существенное влияние на выбор модели управления. Полученные в ходе исследования данные могут быть использованы компаниями в повышении эффективности их деятельности.

См. также:

 

 

---

Подпишись на IQ.HSE

эволюция интерпретации понятия – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2016. № 5

Ольга Тиграновна Гаспарян,

аспирант департамента политической науки факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Россия), e-mail: [email protected]

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ: ЭВОЛЮЦИЯ ИНТЕРПРЕТАЦИИ ПОНЯТИЯ

Данная статья рассматривает понятие децентрализации в рамках исторического и политического контекста. Основная цель данной работы — рассмотреть эволюцию развития понятия в зависимости от изменений институционального дизайна. Возникновение децентрализованной системы управления во Франции, направленное на вовлечение граждан в политический процесс, принятие политических решений, а также на расширение их политических прав привело к созданию новой формы политической организации власти. Рассмотрение исторического и геополитического контекста позволяет выделить три этапа в интерпретации понятия децентрализации: децентрализация как самоуправление на местах, децентрализация как сти-мулированиерегионализации и децентрализация как многовекторное понятие, подразумевающее как поощрение к самоуправлению, так и перераспределение полномочий между различными уровнями власти в административном, политическом и финансово-экономическом пространстве.

Ключевые слова: децентрализация, делегирование, перераспределение, самоуправление, эволюция, исторический контекст.

Olga Tigranovna Gasparyan,

Graduate student, School of Political Science, Faculty of Social Sciences, National Research University / Higher School of Economics (Russia). olgas-paryan@gmail. com

DECENTRALIZATION: THE EVOLUTION OF THE CONCEPT’S INTERPRETATION

This article examines decentralization in its historical and political context. The main objective is to analyze the evolution of the concept in the light of changes in various institutional design forms. The emergence of the decentralized system of management in France, aimed at engaging citizens in the political process and political decision-making while expanding their political rights, led to the creation of a new form of the political organization of power. A review of the historical and geopolitical context highlights three stages in interpreting the concept of decentralization: as self-governance on the local level, as a regionalization incentive

and as a multidimensional concept that includes both the encouragement of self-governance and the redistribution of powers between different levels of government in the political, administrative and financial-economic arenas.

Key words: decentralization, delegation, redistribution, self-governance, evolution, historical context.

Введение

В настоящее время в политической науке весьма актуальной является проблема эффективного перераспределения ресурсов для роста качества государственного управления, предполагающего перераспределение властных полномочий между центром и подотчетными центру административно-территориальными единицами (регионами или локальными территориальными образованиями) в рамках одного государства, а также баланс центробежных и центростремительных сил во властных взаимоотношениях. Эти механизмы принято относить к системе децентрализованного управления, которая получила широкое распространение не только в федеративных, но и в унитарных государствах, например во Вьетнаме, Испании, Италии, Франции, на Филиппинах. Однако отсутствие конвенционального понимания децентрализации осложняет использование этого концепта в рамках эмпирических исследований, поэтому необходимо установить, какие именно процессы в историческом развитии мировых политических систем привели к возникновению подобной формы организации власти, и выработать подход к опера-ционализации данного понятия.

Децентрализация в историческом контексте

Понятие «централизация» впервые приводится во Французском толковом словаре 1794 г. для обозначения новой формы организации государственной власти. В английский язык понятие централизации пришло в первой трети XIX в. Примерно этим же временем датируется появление его контрпонятия — децентрализации. Алексис де Токвиль писал, что Великая французская революция началась как стремление к децентрализации системы государственного управления, а в итоге породила лишь усиление централизации власти1. Первоначально децентрализация могла вызывать у действующих правителей лишь страх потери власти, поэтому на ее развитие они отвечали усилением централизации2. Безусловно, подобное

1 по: Schmidt V.A. Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. P. 10.

2 Ibid. P. 11.

стремление к концентрации власти становилось логичным результатом недоверия к местному населению, порой прибегавшему к радикальным действиям для влияния на центральную и верховную власть. Стремление к избыточной централизации обычно проявлялось в период политического кризиса, сопровождавшегося политической активностью на местах. Сильные и уверенные в себе политические лидеры, напротив, относились весьма позитивно к растущей локальной демократии и передаче части властных полномочий для решения проблем на местах.

Например, во Франции после революции 1848 г. попытки установления децентрализованного управления были подавлены чрезмерным централизмом. Смена статуса Луи Наполеона III с президента на императора в 1852 г. привела к изменению повестки дня и усилению центральной власти. Это подтверждается введением Закона о муниципалитетах от 1855 г., который провозглашал назначение мэров в малых коммунах префектами, а в больших коммунах — самим императором3. Как результат, децентрализация выродилась в символ революционного движения, востребованный в полемике с действующей властью и отвергаемый в процессе послереволюционного укрепления власти центра, безотносительно того, успешной или неуспешной оказывалось революционное движение.

О восприятии децентрализации как временного деструктивного способа организации власти свидетельствует позиция Мориса Блока, считавшего, что она направлена на ослабление и разрушение централизации как формы концентрации власти. Это первое строгое определение децентрализации было опубликовано в 1863 г.4 По мнению М. Блока, децентрализация вовсе не предполагает полного отхода от централизованной системы принятия политических решений. Более того, определенная доля централизации даже необходима для обеспечения единства, подотчетности и, как следствие, высокого качества государственного управления.

М. Блок задается вопросами, как определить границы допустимого централизма, могут ли эти границы зависеть от территории

3 Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправления (формирование представительства в местном самоуправлении России и Европы второй половины XIX — начала XX века). М.: Издательство Московского университета, 2011. С. 61.

4 French Liberalism in the 19th Century: An Anthology / Eds. R. Leroux, D.M. Hart. London: Routledge, 2012. P. 256. Статья М. Блока «Децентрализация» вышла на английском в 1899 г.: Cyclopaedia of Political Science, Political Economy, and of the Political History of the United States by the best American and European Authors / Ed. J.J. Lalor. New York: Maynard, Merrill, & Co., 1899. URL: http://oll.libertyfund.org/titles/ lalor-cyclopaedia-of-political-science-political-economy-vol-1-abdication-duty

государства, его населения и внутренней политики, и стоит ли различать политическую и административную централизацию5. Он указывает на ряд сфер жизни государства, в которых централизованная система управления просто необходима, например — безопасность и оборона. Никто же не хочет, чтобы армия была децентрализована и каждое локальное территориальное образование обладало правом назначения собственных военачальников. К аналогичным сферам М. Блок относит сферу управления государственными финансами (национальными фондами), а также сферу юстиции и права, предполагая, что будет совершенно несправедливо, если законы и принципы осуществления правосудия будут различаться на разных территориях одного государства.

В то же время не всякая централизация несет в себе лишь позитивное начало. Зачастую ее необходимо ослаблять с помощью некоторых новых, децентрализованных форм организации власти. Здесь М. Блок вводит новое понимание децентрализации как способа организации власти отдельных территориальных единиц в рамках единого государственного образования. Иными словами, децентрализацию он воспринимал как самоуправление, противоположное чрезмерному («опекунскому», в терминах М. Блока) централизму. Ученый приходит к выводу, что централизация является наиболее естественной формой организации власти для большинства государств. Если существует запрос на снижение уровня централизации и передачу ряда полномочий в вопросах предоставления общественных благ на места, центру следует проявлять определенную гибкость.

Второй значимый этап в эволюции концепта децентрализации относится к началу XX в., а именно к периоду трансфера европейских идей децентрализации в США, когда пришло понимание, что в определении структурных особенностей политических систем дихотомии «унитарный — федеративный» и «централизованный — децентрализованный» являются пересекающимися, а не дублирующими друг друга.

Основная идея этого этапа заключалась в необходимости делегирования и разграничения полномочий между центральными и региональными, или локальными, представителями власти. Дискуссию вызывали лишь пределы подобного разграничения. Должна ли децентрализация затрагивать лишь управленческие вопросы, или она может присутствовать на уровне принятия политических решений? Стоит ли использовать децентрализованную систему

5 French Liberalism in the 19th Century: An Anthology. P. 256.

в военных или финансовых вопросах? При решении этих задач децентрализация стала восприниматься как форма организации власти, способная сочетаться с централизованным управлением в определенных вопросах и приводящая тем самым к повышению эффективности реализуемого политического курса.

XX в. изменил политическую карту мира. Деколонизация и распад империалистического мира привели к необходимой структурной реорганизации государств, что не могло не стимулировать развитие процессов децентрализации. На данном этапе децентрализация окончательно перестала отождествляться с понятиями «самоуправление» и «местное самоуправление»6.

Концептуализация понятия в современном политическом

контексте

Третий этап эволюции понятия децентрализации связан с потребностями современного общества в эффективной реализации имеющихся у него ресурсов. Изначально децентрализация рассматривалась в качестве способа увеличения эффективности и конкурентоспособности региональных групп, но затем большее внимание стало уделяться ее социально-экономическим возможностям. В частности, Р. Даль подчеркивал, что децентрализация может способствовать повышению экономической эффективности государств7, так как она противопоставляется государственному регулированию экономики, как правило, влекущему за собой масштабную коррупционную составляющую. Д. Белл отмечает, что в современном мире меняется понимание социальной и политической единицы, а вместе с ней и единицы принятия политических решений. В подобной ситуации децентрализация выполняет довольно важную функцию наделения полномочиями малых управленческих единиц, объединяя их в то же время под эгидой единого центра8.

Неудивительно, что ряд государств стал повсеместно реализо-вывать подобную форму организации власти не только на региональном, но и на локальном уровне. За последние сорок лет практика децентрализованной системы управления распространилась по всему миру, что неизбежно повлияло на понимание рассматриваемого концепта. Если ранее децентрализация воспринималась как деструктивный неформальный процесс, ведущий к разрушению государственного суверенитета, то во второй половине XX в. она

6 Шутов А.Ю. Указ. соч. С. 73.

7 Dahl R. On Democracy. New Haven: Yale University Press, 2000.

8 Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. New York: Basic Books, 1999. P. 319.

превратилась в формальный политический институт с определенными правилами игры9.

Еще в начале 1970-х гг. число стран с очевидной децентрализацией (без учета федераций) было довольно мало, однако в последние несколько десятилетий — после распада колониального мира и начала «третьей волны демократизации» — процессы децентрализации затронули большинство демократий мира. И это касается не только развитых стран Запада, но и стран Азии, Латинской Америки и Африки. На сегодняшний день в Европе Италия и Испания провели ряд реформ, позволяющих увеличить автономию региональной власти, а Франция и Польша признали неизбежность регионализации, что привело к введению прямых выборов в региональные ассамблеи. Великобритания, Италия, Испания и Португалия законодательно закрепили передачу части полномочий от центра к регионам. Таким образом, децентрализация коснулась унитарных государств Западной Европы.

Несмотря на то что децентрализация была фактически порождена Великой французской революцией, а потому получила распространение именно в Европе, подобная практика стала применяться и в ряде азиатских стран, таких как Вьетнам, Индонезия, Китай и Филиппины. Эти государства признали необходимость хотя бы частичной автономии регионов. При этом характер проведенных реформ и изменений в этих странах сильно варьируется: от радикального реформирования системы государственного управления (Индонезия, 1999) до медленной и ступенчатой трансформации взаимоотношений между центром и регионами, как в случае Китая, где региональные и местные власти довольно долго добивались своей экономической и финансовой автономии. Африканский регион, в силу своей политической истории считающийся оплотом централизма, претерпел серьезные трансформации в этом направлении. Сегодня региональный уровень управления существует, например, в Нигерии, Уганде и ЮАР. Процессы децентрализации привели к политическим и административным трансформациям, в том числе и в федеративных государствах. Так, например, новая волна децентрализации была отмечена в 1992 г. в Индии, а в конце 1980-90-х гг. — в Бразилии и Мексике. В 1980-х гг. в среднем на субнациональные правительства приходилось 15 % выручки и 20 % расходов от общей численности выручки и расходов в бюджетах стран. Однако уже к концу 1990-х гг. эти показатели выросли до 19 %

9 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. С. 72.

и 25 % соответственно. В некоторых регионах было зафиксировано увеличение этих показателей в два раза10.

Эффект от передачи ряда полномочий от центра к регионам обычно прослеживается по реакции граждан. В середине 1990-х гг. ряд «новых регионалистов» выступали с идеей, что в условиях сильной политической децентрализации граждане склонны в большей степени поддерживать свои региональные правительства и локальные власти11, рассчитывая на то, что передача ряда полномочий, в частности в сфере экономической политики, региональным и локальным властям может способствовать большей административной и экономической эффективности как отдельного регионального или локального территориального образования, так и государства в целом. Общенациональный эффект децентрализованной системы управления также наблюдается в регионах с серьезными региональными и этническими движениями (например, в Бретани, Стране Басков, на Корсике). Как показывает Д. Бранкати, децентрализация способна уменьшить число этнических конфликтов и снизить се-цессионистские настроения в обществе, в первую очередь благодаря увеличению числа региональных этнических партий, которые в процессе децентрализации усиливаются и получают реальный шанс на прохождение в общенациональный парламент12.

Развитие децентрализации как новой институциональной формы привело к ее активному изучению в 1990-е гг. и появлению нескольких подходов к концептуализации понятия. Так, например, по области действия, в рамках которой происходит передача власти на места, выделяют три типа децентрализации — фискальную, административную и политическую13. Фискальная, или бюджетная, децентрализация образует такую систему, при которой регионы получают свою автономию в финансовом плане, т.е. они способны

10 Falleti T. A Sequential Theory of Decentralization: Latin American Cases in Comparative Perspective // The American Political Science Review. 2005. Vol. 99. No. 3. P. 327.

11 Cm.: HorowitzD.L. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley: University of California Press, 1985; Hechter M. The Dynamics of Secession // Acta Sociologica. 1992. Vol. 35. P. 267-283; Regionalist Parties in Western Europe / Eds. L. De Winter and H. Tursan. London: Routledge, 1998; Moreno L. The Federalization of Spain: The Cass Series in Regional and Federal Studies. London: Portland, 2001; Bardhan P. Decentralization of Governance and Development // Journal of Economic Perspectives. 2002. Vol. 16. No. 4. P. 185-205.

12 Brancati D. The Origins and Strengths of Regional Parties // British Journal of Political Science. 2008. Vol. 38. No. 1. P. 135-159.

13 Falleti T.G. Decentralization and Subnational Politics in Latin America. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2010; Green A. Managing Human Resources in a Decentralized Context // East Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005. P. 129-155.

формировать свой бюджет путем собственной налоговой базы. Им позволено устанавливать свои налоги и определять уровень расходов на общественные блага. В рамках бюджетной децентрализации выделяют децентрализацию государственных доходов, подразумевающую увеличение размера трансфертов, переданных от центра к региональным и локальным территориальным образованиям, и децентрализацию расходов, предполагающую децентрализованную систему управления социальной сферы.

Административная децентрализация предполагает, что общенациональное правительство передает ряд управленческих полномочий в региональные органы власти и назначает для этого своих представителей, которые, с одной стороны, развивают регионы, а с другой стороны, держат их под своим контролем.

Под политической децентрализацией понимается такая система, при которой принятие решений по ряду вопросов находится в непосредственном ведении регионов14. Считается, что такое понимание децентрализации соотносится с понятиями федерализма и федеративных государств, когда речь идет о возможном законодательном разграничении полномочий между центром и регионами. Политическая, или демократическая, децентрализация предполагает передачу власти акторам и институтам, подотчетным населению в рамках своей юрисдикции. Как правило, факт подотчетности гарантируется выборностью этих акторов15. Административная, политическая и фискальная децентрализации, несмотря на разграничение и некоторую вариативность, находятся в тесной связи друг с другом. Зачастую возникновение одного типа децентрализации приводит к расширению сферы децентрализации и появлению остальных ее типов16.

В литературе также выделяется типология децентрализации на основе масштабов переданных полномочий. К такой классификации относят деконцентрацию, делегацию и деволюцию17. Деконцен-трация представляет собой некоторый аналог административной или бюрократической децентрализации, когда полномочия от

14 Treisman D. The Architecture of Government: Rethinking Political Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

15 Ribot J., Agrawal A., Larson A. Recentralization While Decentralizing: How National Governments Reappropriate Forest Resources // World Development. 2006. Vol. 34. No. 11. P. 1865.

16 Treisman D. Op. cit.

17 Cheema G.S., Rondinelli D. Decentralization and Development: Policy Implementation in Developing Countries. Beverly Hills: Sage Publication, 1983; White R., Smoke P. East Asia East Decentralizes // East Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005. P. 1-24.

центра передаются специально назначенным официальным лицам на местах18. Иными словами, полномочия оказываются в ведении представителей центральной власти на местах, что позволяет центральному аппарату осуществлять контроль над качеством исполнения принятых решений. Политическая децентрализация может трансформироваться в бюрократическую в форме деконцентрации. Это происходит в том случае, когда региональные и локальные власти оказываются подотчетны не столько своему электорату, сколько вышестоящим центральным органам власти19. Изучавший концепт discretionary authority20 (набор полномочий, переданный на усмотрение и реализацию региональным и локальным органам власти) Дж. Рибот отмечает, что передача полномочий на места при регулировании их реализации посредством, например, удержания ресурсов, делает это делегирование неэффективным. По сути, делегирование представляет собой такую систему управления, когда под строгим руководством центрального аппарата управления часть полномочий передается общественным организациям и корпорациям, не входящим в административно-политическую структуру организации власти21.

Понимание децентрализации в контексте регионализации привело к появлению нескольких типов децентрализации, реализующихся на разных уровнях властной иерархии. Децентрализация первого уровня предполагает разграничение полномочий между центром и регионами22, второго уровня — между региональными и подотчетными им локальными территориальными образованиями23. Также возможно распределение властных полномочий между более низшими уровнями власти.

Современное понимание децентрализации носит релятивистский характер, т.е. она определяется относительно центральной власти. Децентрализованная система организации власти — это такая система, в которой центральная власть обладает меньшим значением и меньшими ресурсами в политическом, административном и/или финансовом смысле, чем региональные и локальные власти, которые также наделены широкой административной автономией и широким спектром политической ответственности24. В том случае,

18 Ribot J., Agrawal A., Larson A. Op. cit. P. 1865.

19 Ibid. P. 1866.

20 Ibid. P. 1866.

21 Ibid. P. 1882.

22 Rodden J. Hamilton’s Paradox. New York: Cambridge University Press, 2006.

23 Bardan P., Mookerjee D. Decentralization and Local Governance in Developing Countries: A Comparative Perspective. Cambridge: MIT Press, 2008.

24 Schneider A. Decentralization: Conceptualization and Measurement // Studies in Comparative International Development. 2013. Vol. 38. No. 3. P. 32-56.

если локальные образования фактически и юридически доминируют над общенациональным центром, можно говорить о децентрализме власти.

Считается, что децентрализация способствует решению проблем развивающихся стран, ведь она стимулирует развитие локальной политики и повышает уровень политического участия граждан, благодаря необходимости вырабатывать и реализовывать политические решения на местах. Все это приводит к широкой поддержке процессов децентрализации со стороны совершенно противоположных политических течений. Так, в частности, правые поддерживают децентрализацию, полагая, что она будет способствовать увеличению эффективности государственной власти, а левые заинтересованы в самом факте перераспределения власти25. Например, в Перу децентрализация стала спасением от сформировавшегося военного правления в стиле буржуазной демократии, в то время как в Сенегале децентрализация была предложена представителями либерального правительства, пришедшего к власти после обретения независимости в 1960 г.26

При изучении децентрализации удалось выявить также негативные последствия передачи управленческих полномочий на места. Дж. Мэдисон замечает, что малые территориальные образования могут нести в себе угрозу нарушения основ демократического правления, когда представители власти жертвуют интересами избирателей ради реализации своих частных интересов27. Б. и Н. Нойрдорферы, сравнив различные модели децентрализации, пришли к выводу, что грамотное распределение полномочий между центром и регионами может препятствовать коррупции, в то время как региональное самоуправление, самостоятельно принимающее решения по ряду вопросов, напротив, увеличивает вероятность возникновения сетей коррупционных взаимоотношений. Это еще раз подтверждает тезис федералистов, которые выступали за распределение полномочий и одновременное совместное видение по определенному ряду вопросов, в то время как полная самостоятельность региональных элит и отсутствие контроля над их деятельностью позволяют региональным должностным лицам быть вовлеченными в коррупционную

25 Ibid. P. 34.

26 Dickovick J.T. Centralism and «Decentralization» in Unitary States: A Comparative Analysis of Peru and Senegal // Journal of Public and International Affairs. 2003. Vol. 14. P. 4.

27 Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея: Пер. с англ. / Под общ. ред. Н.Н. Яковлева. М.: Издательская группа Прогресс-Литера, 1994. Цит. по: Библиотека Михаила Грачева. URL: http://grachev62.narod. ru/Fed/Fed_ogl.htm

деятельность28. Росту коррупции также способствует избыточная фрагментация политической системы, вызывающая неопределенность при распределении ответственности между отдельными уровнями власти. Сильно централизованные структуры, напротив, могут обеспечивать подотчетность благодаря функционированию устойчивой партийной системы и нефрагментированной бюрокра-тии29.

Вероятно, понимание этих недостатков способствовало тому, что в конце XX в. в ряде стран начался процесс рецентрализации, возврат к централизму (например, во Вьетнаме30) как более эффективной форме организации власти. Однако с изменением политической реальности децентрализация приобретает новые формы. Это дает все основания полагать, что она не является временной альтернативой централизму и, возможно, в своих новых воплощениях и модификациях может оказаться компромиссным решением для борьбы с централизованной властью и стимулировать повышение эффективности функционирования системы государственного управления.

Заключение

Эволюция децентрализации привела к многогранности и размыванию понятия. Антипод децентрализации — централизация имеет конвенциональное и общепринятое определение. При этом централизация зачастую ассоциируется с понятиями единства, целостности, а также суверенной власти. Децентрализация же этимологически представляет собой альтернативу подобной организации власти, а следовательно, по своей природе подразумевает разделение, разграничение, разобщенность и раздробленность. Осмысление децентрализации начинается в послереволюционной Франции, когда в ней увидели стимулирующее разделение полномочий и появление местного самоуправления, а также передачу ряда полномочий гражданам на местах. Второй этап связан с развитием регионализации, поддерживаемой идеями национальной идентичности и стремлением к самоопределению малых групп в отдельно взятых регионах. Третий этап привел к синтезу перераспределения, делегирования и самоуправления, сформировав новое понимание децентрализации как многовекторного процесса передачи полномочий различным

28 Neudorfer B., Neudorfer N. Decentralization and Political Corruption: Disaggregating Regional Authority // Publius: The Journal of Federalism. 2015. Vol. 55. No. 1. P. 25.

29 Ibid. P. 27.

30 Malesky E., Nguyen C., Tran A. The Impact of Recentralization on Public Services: A Difference-in-Differences Analysis of the Abolition of Elected Councils in Vietnam // American Political Science Review. 2014. Vol. 108. No. 1. P. 144-168.

уровням организации власти — региональным и локальным — в политико-административной и финансово-экономической сфере. В то же время на этом этапе децентрализация приобрела релятивистское значение, когда ее форма и степень определяется относительно перераспределения баланса сил в диаде «центр — регионы».

ЛИТЕРАТУРА

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея: Пер. с англ. / Под общ. ред. Н.Н. Яковлева. М.: Издательская группа Прогресс-Литера, 1994.

Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправления (формирование представительства в местном самоуправлении России и Европы второй половины XIX — начала XX века). М.: Издательство Московского университета, 2011.

Bardan P., Mookerjee D. Decentralization and Local Governance in Developing Countries: A Comparative Perspective. Cambridge: MIT Press, 2008.

Bardhan P. Decentralization of Governance and Development // Journal of Economic Perspectives. 2002. Vol. 16. No. 4. P. 185-205.

Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. New York: Basic Books, 1999.

Brancati D. The Origins and Strengths of Regional Parties // British Journal of Political Science. 2008. Vol. 38. No. 1. P. 135-159.

Cheema G.S., Rondinelli D. Decentralization and Development: Policy Implementation in Developing Countries. Beverly Hills: Sage Publication, 1983.

Cyclopaedia of Political Science, Political Economy, and of the Political History of the United States by the best American and European Authors / Ed. J.J. Lalor. New York: Maynard, Merrill, & Co., 1899. URL: http://oll.libertyfund.org/titles/lalor-cyclopaedia-of-political-science-political-economy-vol-1-abdication-duty

Dahl R. On Democracy. New Haven: Yale University Press, 2000.

Dickovick J.T. Centralism and «Decentralization» in Unitary States: A Comparative Analysis of Peru and Senegal // Journal of Public and International Affairs. 2003. Vol. 14. P. 1-30.

Falleti T. A Sequential Theory of Decentralization: Latin American Cases in Comparative Perspective // The American Political Science Review. 2005. Vol. 99. No. 3. P. 327-346.

Falleti T. G. Decentralization and Subnational Politics in Latin America. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2010.

French Liberalism in the 19th Century: An Anthology / Eds. R. Leroux, D.M. Hart. London: Routledge, 2012.

Green A. Managing Human Resources in a Decentralized Context // East Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005. P. 129-155.

Hechter M. The Dynamics of Secession // Acta Sociologica. 1992. Vol. 35. P. 267-283.

HorowitzD.L. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley: University of California Press,

1985.

Malesky E., Nguyen C., Tran A. The Impact of Recentralization on Public Services: A Difference-in-Differences Analysis of the Abolition of Elected Councils in Vietnam // American Political Science Review. 2014. Vol. 108. No. 1. P. 144-168.

Moreno L. The Federalization of Spain: The Cass Series in Regional and Federal Studies. London: Portland, 2001.

Neudorfer B., Neudorfer N. Decentralization and Political Corruption: Disaggregating Regional Authority // Publius: The Journal of Federalism. 2015. Vol. 55. No. 1. P. 24-50.

Regionalist Parties in Western Europe / Eds. L. De Winter and H. Tursan. London: Routledge, 1998.

Ribot J., Agrawal A., Larson A. Recentralization While Decentralizing: How National Governments Reappropriate Forest Resources // World Development. 2006. Vol. 34. No. 11. P. 1864-1886.

Rodden J. Hamilton’s Paradox. New York: Cambridge University Press, 2006.

Schmidt V.A. Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

Schneider A. Decentralization: Conceptualization and Measurement // Studies in Comparative International Development. 2013. Vol. 38. No. 3. P. 32-56.

Treisman D. The Architecture of Government: Rethinking Political Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

White R., Smoke P. East Asia East Decentralizes // Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005. P. 1-24.

REFERENCES

Bardan, P., and Mookerjee, D. Decentralization and Local Governance in Developing Countries: A Comparative Perspective. Cambridge: MIT Press, 2008.

Bardhan, P. «Decentralization of Governance and Development,» Journal of Economic Perspectives, Vol. 16, No. 4, 2002, pp. 185-205.

Bell, D. The Coming of Post-Industrial Society. New York: Basic Books, 1999.

Brancati, D. «The Origins and Strengths of Regional Parties,» British Journal of Political Science, Vol. 38, No. 1, 2008, pp. 135-159.

Cheema, G. S., and Rondinelli, D. Decentralization and Development: Policy Implementation in Developing Countries. Beverly Hills: Sage Publication, 1983.

Dahl, R. On Democracy. New Haven: Yale University Press, 2000.

De Winter, L. and Tursan, H. (eds.) Regionalist Parties in Western Europe. London: Routledge, 1998.

Dickovick, J. T. «Centralism and «Decentralization» in Unitary States: A Comparative Analysis of Peru and Senegal,» Journal of Public and International Affairs, Vol. 14, 2003, pp. 1-30.

Falleti, T. «A Sequential Theory of Decentralization: Latin American Cases in Comparative Perspective,» The American Political Science Review, Vol. 99, No. 3, 2005, pp. 327-346.

Falleti, T. G. Decentralization and Subnational Politics in Latin America. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2010.

Green, A. «Managing Human Resources in a Decentralized Context,» East Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005, pp. 129-155.

Hechter, M. «The Dynamics of Secession,» Acta Sociologica, Vol. 35, 1992, pp. 267-283.

Horowitz, D. L. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley: University of California Press, 1985.

Iakovlev, N. N. (ed.) Federalist: Politicheskie esse A. Hamilton, J. Madison i J. Jay: Transl. Moscow: Izdatel’skaia gruppa Progress-Litera, 1994.

Lalor, J. J. Cyclopaedia of Political Science, Political Economy, and of the Political History of the United States by the best American and European Authors. New York: Maynard, Merrill, & Co., 1899, URL: http://oll.libertyfund.org/titles/lalor-cyclopaedia-of-political-science-political-economy-vol-1-abdication-duty

Leroux, R., and Hart, D. M. (eds.) French Liberalism in the 19th Century: An Anthology. London: Routledge, 2012.

Malesky, E.; Nguyen, C., and Tran, A. «The Impact of Recentralization on Public Services: A Difference-in-Differences Analysis of the Abolition of Elected Councils in Vietnam,» American Political Science Review, Vol. 108, No. 1, 2014, pp. 144-168.

Moreno, L. The Federalization of Spain: The Cass Series in Regional and Federal Studies. London: Portland, 2001.

Neudorfer, B., and Neudorfer, N. «Decentralization and Political Corruption: Disaggregating Regional Authority,» Publius: The Journal of Federalism, Vol. 55, No. 1, 2015, pp. 24-50.

North, D. Instituty, institutsional’nye izmeneniia i funktsionirovanie ekonomiki, transl. A. N. Nesterenko. Moscow: Fond ekonomicheskoi knigi «Nachala», 1997.

Ribot, J.; Agrawal, A., and Larson, A. «Recentralization While Decentralizing: How National Governments Reappropriate Forest Resources,» World Development, Vol. 34, No. 11, 2006, pp. 1864-1886.

Rodden, J. Hamilton’s Paradox. New York: Cambridge University Press, 2006.

Schmidt, V. A. Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

Schneider, A. «Decentralization: Conceptualization and Measurement,» Studies in Comparative International Development, Vol. 38, No. 3, 2013, pp. 32-56.

Shutov, A. Iu. Rossiiskoe zemstvo i evropeiskie traditsii mestnogo samoupravleniia (formirovanie predstavitel’stva v mestnom samoupravlenii Rossii i Evropy vtoroi poloviny XIX — nachala XX veka). Moscow: Izdatel’stvo Moskovskogo universiteta, 2011.

Treisman, D. The Architecture of Government: Rethinking Political Decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

White, R., and Smoke, P. «East Asia East Decentralizes,» Asia Decentralizes: Making Local Government Work in Asia. Washington: World Bank, 2005, pp. 1-24.

Децентрализация государственной власти как элемент теории институционализации Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ИД Хутинаев,

кандидат юридических наук, доцент

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ТЕОРИИ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ

В российском государстве всегда значимым являлся процесс согласования общегосударственных интересов и задач регионального развития. Этот процесс оказывает воздействие на формирование соответствующей системы властных институтов на общегосударственном и региональном уровне, призванных обеспечить согласование интересов каждого из них.

В настоящее время государство пытается найти оптимальную модель централизации и децентрализации власти. Поэтому важно проанализировать те аспекты и составляющие институтов государственной власти, воздействие или совершенствование которых обеспечит эффективное функционирование системы власти в целом.

Основной целью административной реформы в России является четкое распределение функций на каждом из уровней управления и сведение к минимуму неясностей в сфере ответственности и полномочий. Правительством России выражено желание децентрализовать предоставление услуг, насколько это возможно и целесообразно. При распределении функций необходимо рассмотреть роль участия частного сектора, который призван сыграть важную роль в повышении эффективности предоставления услуг и в снижении бремени расходов государства.

Существуют несколько уровней такого участия: а) введение стиля работы, характерного для частного сектора, путем корпоратизации, но внутри государства; б) сохранение в государственном секторе контроля путем определения стандартов и норм, разработки спецификаций для выполнения работы путем финансирования, но при делегировании предоставления услуг на контрактной основе; в) полная приватизация, где частный сектор предоставляет услуги и взимает за них плату.

В сфере политического управления с 1960-х гг. в большинстве развитых стран взят курс на превращение аппарата государственного администрирования в своеобразную сферу услуг. «Administration as service, public as client» — это формула текущих преобразований аппарата госуправления последних десятилетий. Однако в отличие от российского понимания и реализации этой формулы ее трактовка

не означает ни тотальной коммерциализации системы управления, ни лишения ее контрольных и координирующих функций. Демократизация аппарата управления означает следующее:

— децентрализация власти — расширение полномочий нижестоящих в иерархической системе управления органов власти. Этот процесс можно проиллюстрировать «федерализацией» унитарного государства. Однако он имеет место и в федеративном государстве как в масштабах всей страны, так и на уровне субъектов федерации;

— делегирование власти — передача части функций государственного управления институтам и организациям гражданского общества. Передача полномочий углубляет общественный характер власти, разгружает госструктуры, способствует привлечению для решения проблем средств, материальных и трудовых ресурсов гражданского общества;

— собственно демократизация власти — усиление общественного контроля над деятельностью органов власти и управления. Эту функцию выполняют общественные организации, общественные и наблюдательные советы и т. д. с различными полномочиями — от права на получение информации до контрольных функций и полномочий в строгом смысле этого слова.

Составными частями децентрализации в Российской Федерации являются: а) пересмотр модели разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и местным самоуправлением; б) образование федеральных округов и института полномочных представителей Президента РФ в них; в) административная реформа.

Реформирование административной системы в России происходит на фоне нового понимания роли и функций государства. Функции, связанные с определением политики и формированием стратегии в любой из сфер общественной жизни, возлагаются на центральные органы. Большая часть остальных функций, связанных с обслуживанием населения и ранее выполнившихся государством, возлагается на негосударственные структуры. Государство не снимает с себя ответственности за реализацию этих функций, а видит свою задачу в обеспечении соответствующего вида деятельности, но само непосредственно в ней не участвует.

В сущности это и есть процесс трансформации функций государства. Показателем направленности и достижений реформ может служить: а) степень приватизации общественных услуг и функций, уровень внедрения рыночных элементов в механизм госуправления; 2) уровень децентрализации и деконцентрации властных полномочий и функций; 3) способ реорганизации структуры госслужбы; 4) изменение положения госслужащих.

Современное состояние государственной власти характеризуется наличием ряда проблем как институционального, так и функционального характера. Среди них — отсутствие целостной системы осуществления государственной власти по вертикали. Несмотря на многочисленные упреки в излишней централизации государства, Президент России В.В.Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г., обозначившем начало реформы федеративной системы государственной власти, был вынужден признать: «В России федеративные отношения недо-строены и недоразвиты. Региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства. Мы все время говорим о федерации и ее укреплении… Однако надо признать: у нас еще нет полноценного федеративного государства… у нас создано децентрализованное государство»1. Имевшая место в 1980 -1990-е гг. в России административно-политическая регионализация стала одним из факторов, препятствующих формированию национального инновационного комплекса. Она оказалась неспособной обеспечивать дальнейшее устойчивое развитие, экологическую безопасность страны и благосостояние ее населения.

Децентрализация управления, предпринятая в 1990-е гг., не увенчалась желаемым эффектом. Западный опыт оказался мало применимым: там формирование федерации исторически шло естественным конфедеративным путем (снизу вверх), а в России, наоборот, центр «делится» полномочиями с субъектами Федерации, органами местного самоуправления (сверху вниз). Западные федерации формировались по принципу «в ведении центра находятся вопросы, которые не могут быть решены на местах». В России же на места передаются полномочия, реализовать которые центр не в состоянии. Этот во многом искусственный процесс сопровождается острым противоборством между сложившимися федеральной и региональными элитами, формирующимися центрами влияния на местах. Децентрализация управления непосредственно выражается в расширении полномочий и повышении политического статуса местных органов власти, чему в немалой степени способствовали крах и ослабление вертикально интегрированных властных структур в стране.

В унитарном или федеративном, тоталитарном или демократическом государстве процесс децентрализации власти приобретает специфическое содержание. Альтернативы ему, однако, не существует:

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». М., 2000. С. 25, 26.

с расширением сферы реальной ответственности субъектов федерации связан рост эффективности функционирования федерального центра и государственного аппарата в целом. В географически больших странах, например, Казахстане, Канаде, США пристальное внимание к региональным и местным системам взаимосвязей имеет больший смысл, чем в территориально компактных государствах Европы.

Реализация программы социально-экономических преобразований требует модернизации существующей системы федеральной исполнительной власти. Функциональный анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти приводит к выводу о необходимости модернизации по следующим направлениям: а) дерегулирование — ликвидация тех функций госуправления, которые носят избыточный характер; б) децентрализация — передача функций, не требующих федерального регулирования, на уровень субъектов Федерации или местного самоуправления.

Однако чрезмерное увлечение децентрализацией власти, например по французскому образцу, для современной России неприемлемо. В России передача ряда функций органам субъектов Федерации должна сопровождаться разработкой механизмов возможной централизации, то есть возвращения этих функций федеральным органам в случае необходимости. При этом следует исходить из принципа: распределение полномочий регулируется законами либо актами Президента РФ, а не договорами между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Соглашения могут быть использованы лишь для определения пределов административной компетенции субъектов Федерации. Следует четко заявить, что передача полномочий осуществляется только и исключительно в рамках единой системы исполнительной власти. Надлежит воспользоваться принципом германской правовой системы: «Равновесие между федеративными элементами, поддерживающее всю систему, состоит в том, что федерации предоставлена наиболее существенная часть законодательной, а землям — административной компетенции»1.

Показательны, например, мероприятия по модернизации государства в ФРГ. Они проводились по трем главным направлениям: 1) реформа госаппарата; 2) усиление рыночных начал и конкуренции в государственном секторе; 3) усиление гражданской активности2. Новая модель управления предполагала прежде всего «децентрализацию ответственности за результаты».

1 Государственное право Германии / Сокр. пер. c нем. Т. 1. М., 1994. С. 80;

Verwaltung und Fortbildung. 1999. N 3. S. 117-129.

Необходимость деконцентрации и децентрализации власти диктуется важностью приближения механизмов удовлетворения потребностей и интересов людей к тем условиям, в которых они формируются. Современный человек должен быть активным субъектом или участником производства и потребления всех видов развивающихся социальных услуг, направленных на удовлетворение растущих потребностей и интересов. Общий смысл деконцентрации и децентрализации власти, таким образом, может быть сведен к проблеме становления более адекватной развитому состоянию общества системы власти.

Сильно централизованная власть в любом государстве, как правило, остается безответственной. Деконцентрация и децентрализация власти имеют смысл только тогда, когда власть в результате их проведения перестает быть безответственной, когда возникает возможность ответственного достижения ею конкретного позитивного, социально полезного результата.

Деконцентрация и особенно децентрализация власти по своей основной идее есть способ возвращения местным сообществам их власти, прежде всего учредительной, а также нормотворческой и контрольной. Особенность же современных процессов деконцент-рации и децентрализации власти заключается в передаче властных полномочий территориальным государственным органам и органам местного самоуправления. Тем самым не совпадающая с обществом власть через деконцентрацию и децентрализацию делает важный шаг к тому, чтобы стать ближе к объекту своего воздействия, но остается достаточно далеко от него, чтобы избежать опасности с ним слиться.

Основными элементами процесса децентрализации являются:

1. Децентрализация системы государственного управления.

С точки зрения идеального соотношения централизации и децентрализации государственно-властных отношений принципиально важно, что: а) изменение системы государственной власти, институциональные преобразования во властном механизме — постоянное и естественное состояние государственного развития, которое отличается от революционных преобразований постепенностью и последовательностью действий; б) выбирая прототипы (примеры для подражания в опыте зарубежных государств), необходимо учитывать, что двух одинаковых государств в мировом опыте не существует; в) анализ состояния государственного механизма и системы управления в Российской Федерации нельзя ограничивать лишь исследованием формальных критериев и описанием возможных организационно-управленческих и правовых преобразований.

Государственные услуги национального уровня должны финансироваться (предоставляться) на общегосударственном уровне, хотя

некоторые могут производиться на местах или на контрактной основе. Национальная оборона, безопасность и международные отношения — примеры общенациональных госуслуг, которые предоставляются и непосредственно производятся центральным правительством. Перераспределение доходов через налогообложение и общенациональное обеспечение услугами (такими, как «минимальный уровень» для школ) всех, независимо от возможности платить, в большинстве случаев является национальной функцией в унитарных государствах (хотя обеспечение школ выше минимального уровня обычно финансируется на местных уровнях или за счет родителей).

Непосредственные государственные услуги следует производить (и иногда также предоставлять/финансировать) на самом низшем уровне управления. В США, например многие функции, выполняются на местном уровне для их более полного соответствия специфическим потребностям местного населения: социальная поддержка малоимущих, здравоохранение, охрана правопорядка, прокуратура, поддержание местных сил для борьбы со стихиями и другими чрезвычайными ситуациями. В странах Организации экономического сотрудничества и развития национальные правительства имеют значительно больший контроль над этими функциями. Таким образом, решения по территориальному распределению полномочий и ответственности являются в основном политическими.

Децентрализация означает переход реальной власти с уровня национального правительства на муниципальный или местный уровень, где населению легче наблюдать за властью и влиять на нее. Децентрализация заключается главным образом в передаче властных полномочий по вертикали от центрального к региональному и местному уровню управления, но она также означает «горизонтальное» перераспределение ролей — от госсектора к частному и к неправительственным организациям, которые в некоторых странах оказываются в центре всего процесса. Децентрализация — сложная система политических решений и мер, которые не работают, если они не исходят из конкретных нужд и возможностей страны.

Сущность децентрализации, проводимой во многих странах мира, состоит в том, что ни одно государство, по-видимому, не предпримет сколько-нибудь значительной передачи власти от центра другому уровню управления (независимо от того, будет эта передача «по вертикали» или «по горизонтали»), если для этого не будет глубоких политических и экономических оснований. Если наделяемые властью органы местного управления не обладают надлежащими ресурсами (или по меньшей мере способностью самостоятельно их добывать), то никакие административные или политические изменения не смогут привести к успеху. Поэтому в течение последних 15 лет многие

крупные страны вступили в процесс основательной децентрализации, включающей как конституционные (и правовые), так и финансовые инициативы для подкрепления этого процесса.

2. Реформа федеративного устройства.

Четкому правовому регулированию служит решение вопроса: где органы государственной власти субъектов Федерации выполняют делегированные им федеральными органами полномочия, а где они функционируют на основе конституционно закрепленного разграничения полномочий. По этой же схеме следует выстроить отношения по линии «субъект Федерации — муниципальные органы».

В России сформированы две юридически не связанные управленческие системы: система государственной власти, состоящая из федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации, и система местного самоуправления, в которую входят властные структуры в самом субъекте Федерации. Сложилась ситуация, при которой даже органы управления городов с населением, превышающим 1 млн жителей, столиц республик, краев и областей России не являются структурными элементами системы государственной власти. Помимо правовой несуразности подобного явления оно приводит к тяжелым последствиям при решении практических управленческих вопросов.

На практике многие черты советской управленческой системы, четко иерархической и жестко централизованной, остались в неприкосновенности. Изъятие в начале 1990-х гг. из государственной структуры нижнего звена советской системы власти привело к потере управляемости регионами страны. Нижние «этажи» оказались без существенных полномочий и в результате без бюджетных средств. Сегодня приходится восстанавливать утраченную структуру.

Существующее разделение страны на 88 субъектов представляется излишне дробным, а потребности поддержания государственно-правового единства обусловливают необходимость укрупнения субъектов Федерации и формирования более крупных региональных единиц. Отсутствие промежуточных звеньев до создания федеральных округов в 2000 г. затрудняло управление страной, взаимодействие различных властных уровней, снижало возможности центральной власти для эффективного контроля региональных процессов, способствовало усложнению системы органов власти. Одним из вариантов преодоления подобных недостатков стало формирование дополнительного «межсубъектного» уровня власти — федеральных округов.

Несовершенство территориальной организации страны, потребность в реформировании территориального деления России были осознаны уже в 1950-е гг. Однако до настоящего времени все раз-

мышления по развитию территориальной организации страны носили неофициальный характер. Органы государственной власти, признавая всю сложность подобного реформирования, не приступали к нему. Так, после 1957 г. в РСФСР не было изменений в административно-территориальном устройстве на региональном (областном) уровне, не образовано и не ликвидировано ни одной области, края и республики, не считая преобразования в 1992 гг. четырех автономных областей (Адыгея, Алтай, Карачаево-Черкесия, Хакасия) в республики, выделения Ингушетии в самостоятельную республику из состава Чечено-Ингушской республики в 1991 г. и выхода Чукотского автономного округа из Магаданской области. Первым шагом по изменению системы государственного устройства страны является объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и формирование на их основе нового субъекта Федерации -Пермского края.

Решение этой проблемы состоит в признании экономического районирования в качестве основы территориального устройства России, а затем — в проведении реформы территориального устройства. «Нарезка» федеральных округов производилась без учета экономического районирования страны и экономического потенциала регионов. Это в перспективе потребует уточнения количества и состава федеральных округов. Поэтому при условии развития округов как центров управления территориальным социально-экономическим развитием долгосрочной задачей может стать изменение принципов их образования и организации. Возможно, например, проведение иной нарезки округов, с учетом экономического потенциала территорий. Это позволит привести систему федеральных округов в соответствие с объективными критериями экономического, социального зонирования территории страны, особенностями организации базовых отраслей экономики, транспортной и социальной инфраструктуры. В долгосрочном плане реформа, связанная с созданием и развитием системы округов, может рассматриваться как первый шаг в проведении административно-территориальной реформы.

3. Децентрализация полномочий и предметов ведения и возможности использования договорной практики.

Конституционная схема разграничения предметов ведения и полномочий оказалась нечувствительной к специфике законодательной и исполнительной власти, не учитывает принципа разделения властей. Невозможно строить стабильный госаппарат, достичь единства системы органов исполнительной власти, если вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами будет и дальше оставаться открытым.

В этой сфере имеются три важных направления деятельности, направленной на совершенствование разграничения и последующего оптимального осуществления полномочий: 1) вычленение как в федеральных законах (в том числе путем использования правовых дефиниций и отсылок к положениям ст. 71 Конституции), так и в правовом сознании предметов ведения Федерации; 2) определение оптимальным образом пределов и форм передачи органам исполнительной власти субъектов Федерации осуществления исполнительно-распорядительных полномочий федеральных органов, а также форм контроля со стороны федерального органов государственной власти за осуществлением этих полномочий; 3) установление федеральными законами порядка создания территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, основ их взаимоотношения с органами государственной власти субъектов Федерации, общих принципов их деятельности. Это, однако, не должно ставить под сомнение возможности федеральных органов исполнительной власти оперативно реагировать на потребности эффективного осуществления полномочий в части моделирования системы своих территориальных органов.

Проблема разграничения полномочий органов государственной власти особенно актуальна для сферы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Значительный перечень предметов совместного ведения осложняет применение унифицированных подходов к разграничению полномочий, порождает неясности. Отсутствие серьезной проработки конституционного разграничения предметов ведения во многом стало источником противоречий в сфере федеративных отношений. Наиболее важные направления общественной деятельности, бесспорно, отнесены к ведению Федерации, все остальное — к совместному ведению. Назвать какие-нибудь более или менее значимые предметы исключительного ведения субъектов Федерации весьма затруднительно.

Согласно новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматриваются два типа полномочий органов государственной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения.

Во-первых, это полномочия, осуществление которых финансируется из бюджета субъекта Федерации. Федеральное регулирование здесь может быть только рамочным. Предлагается перечень таких полномочий, что позволит исключить навязывание субъекту Федерации конкретного объема расходов из его бюджета. У федерального центра есть выбор: либо финансировать осуществление полномо-

чий самому путем предоставления целевых субвенций, либо менять, расширять перечень, что сделает очевидным обременение субъекта Федерации новым расходным полномочием. Это предполагает обязанность перераспределить закрепленные доходные источники.

Во-вторых, это полномочия по предметам совместного ведения, возлагаемые на органы власти субъектов Федерации, но финансируемые в форме целевых субвенций из федерального бюджета и поэтому детально регулируемые центром. Федеральное финансирование влечет право федеральных органов исполнительной власти контролировать их осуществление.

Главная идея регулирования законом двух типов полномочий -недопустимость нефинансируемых «мандатов», возлагаемых на органы власти субъектов Федерации. На новом этапе федеративного строительства требуется заново, в соответствии с требованиями федеральных законов, разграничить полномочия по предметам совместного ведения (ст. 72 Конституции) и определить необходимый объем полномочий по предметам исключительного ведения РФ (ст. 71 Конституции), передаваемых на уровень субъектов Федерации.

Характер и способ разграничения и передачи полномочий почти идентичен, однако он принципиально отличается от существовавшей ранее практики. В случае передачи какого-либо полномочия с федерального на региональный или местный уровень определяются объем расходов на осуществление данного полномочия и размер целевой субвенции из федерального бюджета. Федерацией устанавливаются правила исполнения того или иного полномочиями контроля и отчетности. За федеральными органами сохраняется право изъятия данного полномочия в случае его недобросовестного исполнения.

Перераспределение полномочий не должно рассматриваться как самоцель. Вопрос о соответствии норм законодательства тенденции децентрализации должен быть предметом рассмотрения, но не как основополагающий, а как дополнительный аргумент при выборе из равнозначных вариантов правового регулирования. Недопустимо, чтобы децентрализация полномочий привела к снижению уровня защиты прав и свобод человека и гражданина, снижению уровня обороноспособности страны и безопасности государства. Кроме того, децентрализация зачастую ведет к увеличению бюджетных расходов государства (во всяком случае, на переходном этапе становления новой децентрализованной организации управления). Этот аргумент на современном этапе развития Российского государства крайне важен.

4. Децентрализация и выравнивание уровней развития регионов России.

Одной из наиболее острых проблем федерализма является существенное различие в экономических и социальных уровнях разви-

тия регионов России. Оно формируется географическими условиями территорий, наличием природных и трудовых ресурсов, экономическим и социальным потенциалом. Со второй половины ХХ столетия сокращение различий в уровнях социально-экономического развития территорий превратилось в одно из важных направлений региональной политики развитых государств.

Есть два принципиально важных условия формирования полнокровной в экономическом отношении федерации: а) равностатусные субъекты; б) субъекты, способные реализовать принцип экономической самодостаточности. В России первое условие нарушается в первую очередь республиками в составе России, требующими для себя особого статуса, второе — наличием значительного числа регионов, не обладающих экономической базой, необходимой для получения ими статуса экономически полноценного субъекта Федерации.

Оба эти условия взаимозависимы. В то же время каждое из них -следствие состояния и характера размещения производительных сил, уровня экономического развития страны в целом. Социально-экономические региональные различия стремятся устранить или сгладить, преодолевая существенные диспропорции между регионами в рыночной экономике, экономических и социальных условиях в широком смысле.

Развитие экономики регионов в процессе выравнивания должно служить интересам жителей конкретного региона и вместе с тем осуществляться в направлении достижения наиболее эффективного функционирования российской экономики как системы региональных экономических подсистем, использующих все преимущества территориального разделения труда. Совместить эти требования в достаточной мере удается редко.

Различие в экономических потенциалах регионов (субъектов Федерации), как известно, весьма значительное, причем разрыв между «развитыми» и «отставшими» наиболее заметно увеличился именно в последнее время. Если в 1990 г. на долю десяти наиболее развитых субъектов Федерации приходилось 40% общего объема валового продукта, то в 2000 г. — 48%. На долю же 20 регионов с наименьшими объемами валового регионального продукта (ВРП) приходится всего 4% суммарного ВРП. Денежные доходы на душу населения в десяти наиболее «богатых» регионах в 1990 г. превышали уровень замыкающей десятки субъектов Федерации в 2,86 раза, а в 2000 г. — уже в 3,3 раза. Если же последнее сопоставление сделать с учетом стоимости жизни в разных регионах, то разрыв достигнет 600%.

Достижение экономической и социальной однородности субъектов, образующих Федерацию, сложная для России проблема. Нали-

чие субъектов Федерации, расположенных в качественно отличающихся природно-климатических зонах и располагающих различным промышленно-экономическим потенциалом и национальным составом, приводит к неразрешимости проблемы однородности субъектов в достаточной мере. Из этого, однако, не следует вывод о сомнительности для России принципа федерализма. Варианты решения конкретных проблем федеративных отношений будут возникать не по мере приближения к идеальным схемам, а из самой динамики социально-экономического развития страны и ее регионов. Наращивание экономической мощи страны будет создавать новые возможности для заинтересованного сотрудничества регионов, даже если они остаются разнокачественными образованиями.

Процесс децентрализации полностью зависит от распределения полномочий и ответственности между федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением. Дискуссии на эти темы ведутся в разнообразных направлениях, но наиболее популярной является тема чрезмерной централизации прав и ресурсов в руках центра и сужения соответствующих возможностей региональных властей. Эта тема не надумана, поскольку линия на централизацию бюджетных ресурсов заметно проявилась в последние годы. По мнению И.Н.Барцица, «наиболее адекватной и продуктивной стратегией государственного строительства является полноценная реализация в России модели централизованной федерации. Это означает, что, с одной стороны, должны быть созданы и укреплены институты и механизмы федерального присутствия в регионах, но одновременно следует сохранить сами федеративные принципы построения государства»1.

Конечно, процессы централизации и децентрализации государственной власти напрямую связаны с политической ситуацией, складывающейся в стране в определенный период развития общества. При усилении в государстве диктата одной личности или одной партии, отсутствии в обществе демократии, как правило, происходит централизация, и наоборот, при его демократизации доминирует децентрализация с усилением роли субъектов федерации в политической и правовой сферах деятельности.

Однако существуют пределы как децентрализации, так и централизации России. Но именно сильная центральная государственная власть сможет гарантировать каждому гражданину страны, в каком бы из ее многочисленных регионов он ни находился, полную защиту и соблюдение его прав и свобод.

1 Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000. С. 38.

Так уж сложилось, что в наибольшей степени тенденции авторитаризма проявляются и находят свое государственно-правовое закрепление при формировании властных структур субъектов федерации, особенно республик. Г.Гегель справедливо отмечал, что «сила страны состоит не в количестве ее жителей и солдат, не в плодородии земли и не в количестве территории, а в том, как посредством разумного соединения частей в единую государственную власть все это используется для реализации великой цели — совместной защиты»1.

Современная Россия, лишенная вечной мерзлотой трети своей территории и плодородных земель, испытывающая грозящие катастрофой трудности в элементарном поддержании численности своего населения, не смогла создать механизмы разумного соединения своих частей в единую государственную власть. Потребность в выработке подобных механизмов очевидна. От того, сумеет ли Россия ответить на вызов времени и создать разумную систему власти и контроля ее деятельности, зависит дальнейшее развитие Российского государства.

1 Гегель Г.-В.-Ф. Политические произведения. М., 1978. С. 104.

Какие сервисы уже есть? / Хабр

Децентрализация — это отсутствие единого центра контроля и единой точки отказа.
Несомненно, в нынешнее время, много проектов стараются перевести те или иные сервисы от принципа Клиент-Сервер к принципу Клиент-Клиент.

Давайте посмотрим что мы уже имеем, и чего нам не хватает.

Данный пост будет интересен людям, которые не следят за появлением новых децентрализованных сервисов в сети, вы сможете кратко почитать о каждом из них.

Одни из важных принципов которые используются в децентрализованных проектах — являются такие вещи как Zero-config и нулевое доверие.

Другими словами — сервис можно считать полностью децентрализованным, если для его запуска достаточно просто запустить приложение без дальнейшего ввода каких-либо данных для подключения. Нулевое доверие означает, что атака типа MITM должна быть в принципе не осуществима из-за реализации протокола. (Сеть автоматически отвергнет вредоносный узел — DHT, сеть может функционировать если даже все узлы кроме вас и тому, кому вы передаете захвачены — I2P, между вами и конечным узлом можно поставить СОРМ на котором будет каша в место данных, хотя он подключен к вам физически напрямую в разрыв канала — CJDNS)

Каким требованиям должны отвечать сервисы что бы им верили и пользовались как полностью децентрализованными?

— OpenSource
— Zero-Config
— Защита от MITM на уровне протокола
— Низкий порог входа (как использовать и зачем это нужно — понятно простому пользователю и вы можете описать его в одном предложении)
— Полностью децентрализованный алгоритм работы (за исключением первого bootstrap’a)

Что мы имеем?

Сетевые протоколы

• CJDNSПодробнее
  Cjdns — это сетевой протокол и его реализация, с помощью которого можно создать масштабируемую, безопасную и простую в настройке сеть. Сеть может работать как поверх интернет соединения, так и между маршрутизаторами напрямую.

  Сеть Hyperboria приватная — ваш трафик не может быть расшифрован никем, кроме узла, которому он должен быть доставлен. Сеть не анонимная — целью её создания было сделать не клон I2P/Tor, а сделать новый интернет. Таким образом, с помощью трассировки можно узнать цепочку нодов и выяснить ваш IPv4 адрес; очевидно, что при подключении типа маршрутизатор-маршрутизатор данная проблема отпадет и сеть станет так же анонимной.
  

Оверлейные сети

• I2P
  Подробнее
  I2P — это анонимная, самоорганизующаяся распределённая сеть, которая использует модифицированный DHT Kademlia, но отличается тем, что хранит в себе хешированные адреса узлов сети, зашифрованные AES IP-адреса, а также публичные ключи шифрования, причём соединения по Network database тоже зашифрованы. Сеть предоставляет приложениям простой транспортный механизм для анонимной и защищённой пересылки сообщений друг другу.

  Хотя сеть I2P строго ориентирована на определение пути передачи пакетов, благодаря библиотеке Streaming lib реализована также и их доставка в первоначально заданной последовательности без ошибок, потерь и дублирования, что даёт возможность использовать в сети I2P IP-телефонию, интернет-радио, IP-телевидение, видеоконференции и другие потоковые протоколы и сервисы.

  Внутри сети I2P работает собственный каталог сайтов, электронные библиотеки, а также торрент-трекеры. Кроме того, существуют гейты для доступа в сеть I2P непосредственно из Интернета созданные специально для пользователей, которые по разным причинам не могут установить на компьютер программное обеспечение «Проекта Невидимый Интернет».
  

  
  
• TOR
  Подробнее
  Tor (сокр. от англ. The Onion Router) — свободное программное обеспечение для реализации второго поколения так называемой «луковой маршрутизации». Это система прокси-серверов, позволяющая устанавливать анонимное сетевое соединение, защищённое от прослушивания. Рассматривается как анонимная сеть виртуальных туннелей, предоставляющая передачу данных в зашифрованном виде. Написана преимущественно на языках программирования Си, C++ и Python. По состоянию на начало 2014 года имеет более 324 000 строк программного кода, не считая комментариев.

  С помощью Tor пользователи могут сохранять анонимность в интернете при посещении сайтов, публикации материалов, отправке сообщений и при работе с другими приложениями, использующими протокол TCP. Анонимизация трафика обеспечивается за счёт использования распределённой сети серверов (нод — «узлов»), называемых многослойными маршрутизаторами. Технология Tor также обеспечивает защиту от механизмов анализа трафика, которые ставят под угрозу не только интернет-анонимность пользователя, но также конфиденциальность коммерческих тайн, деловых контактов и др. Tor оперирует сетевыми уровнями onion-маршрутизаторов, позволяя обеспечивать анонимные исходящие соединения и анонимные скрытые службы].
  

  
  

Социальные сети

• Twister
  Подробнее
  Twister — это децентрализованный аналог твиттера (микроблогинговый сервис) который построен по принципу P2P и использует всё самое лучшее от Bittorrent и Bitcoin. Другими словами — это микроблогинговый сервис который невозможно цензурировать, модерировать и у него нет единой точки отказа.
  

Обмен данными

• Bittorrent
  Подробнее
  BitTórrent (букв. англ. «битовый поток») — пиринговый (P2P) сетевой протокол для кооперативного обмена файлами через Интернет.
  Файлы передаются частями, каждый torrent-клиент, получая (скачивая) эти части, в то же время отдаёт (закачивает) их другим клиентам, что снижает нагрузку и зависимость от каждого клиента-источника и обеспечивает избыточность данных.
  Протокол был создан Брэмом Коэном, написавшим первый torrent-клиент «BitTorrent» на языке Python 4 апреля 2001 года. Запуск первой версии состоялся 2 июля 2001 года.
  Существует множество других программ-клиентов для обмена файлами по протоколу BitTorrent.
  
  
• eMule (KAD Network)
  Подробнее
  Kad Network — децентрализованная бессерверная файлообменная сеть, которая использует протокол оверлейной сети Kademlia. Поддерживается в eMule (Kad 2.0), iMule, aMule и MLDonkey.
  

Обмен сообщениями

• Tox
  Подробнее
  Tox — свободное программное обеспечение с открытым исходным кодом, обеспечивающее текстовую, голосовую связь и видеосвязь через Интернет между компьютерами (IP-телефония).
  Позиционируется как открытая и свободная альтернатива Skype, лишённая бэкдоров, не шпионящая за пользователями и не сливающая их спецслужбам и полиции
  
• Bitmessage
  Подробнее
  Bitmessage — криптографический мессенджер с открытым исходным кодом, использующий децентрализованную P2P-сеть. Сеть Bitmessage сходна с сетью Bitcoin, тем, что опирается на криптографию и жертвует некоторым удобством ради безопасности и децентрализации, однако она предназначена для задачи пересылки сообщений, а не денежных транзакций. Сеть получила резкий всплеск популярности[1] после разглашений Эдварда Сноудена о системе тайного слежения за интернет-пользователями PRISM.
  В данный момент, сеть Bitmessage обрабатывает несколько тысяч частных сообщений в день
  

Финансовые расчеты

• Bitcoin
  Подробнее
  Bitcoin (от англ. bit — единица информации «бит», англ. coin — «монета») — пиринговая система электронной наличности, использующая одноимённую цифровую валюту, которую часто называют «криптовалютой» или виртуальной валютой. Сеть полностью децентрализована, не имеет центрального администратора или какого-либо его аналога.
  Bitcoin могут использовать для оплаты товаров или услуг у продавцов, готовых их принимать. Есть возможность обмена на обычные деньги через специализированные площадки для торгов или обменники.

  Одна из особенностей — эмиссия новых bitcoin. Она децентрализованная, лимитирована по объёму и времени, распределяется относительно случайно среди желающих, которые используют вычислительные мощности своего оборудования для защиты платёжной системы методом proof-of-work от повторного расходования средств. Деятельность по обслуживанию системы с возможностью получить вознаграждение в форме эмитированных bitcoin и комиссионных сборов получила название «майнинг» (от англ. mining — добыча полезных ископаемых).

  Базовым элементом этой платёжной системы является программа-клиент с открытым исходным кодом. С помощью сетевого протокола прикладного уровня запущенные на множестве компьютеров клиенты соединяются между собой в одноранговую сеть.
  Для обеспечения функционирования и защиты системы используются криптографические методы.
  

  
  
• Litecoin
  Подробнее
  Litecoin (от англ. lite — «легкий», англ. coin — «монета») — форк Bitcoin, пиринговая электронная платёжная система, использующая одноимённую криптовалюту.

  Создание и передача Litecoin основывается на протоколе без централизованного администрирования, основанном на технологии Bitcoin. Программа имеет открытый исходный код.

  Litecoin задумывался разработчиками, как эволюция Bitcoin и имеет ряд отличий от него. По состоянию на 11 декабря 2013 года 1 LTC стоит приблизительно 33 USD на бирже BTC-E. Litecoin — вторая по величине криптовалюта в мире с рыночной капитализацией около 595 миллионов долларов США.

  Litecoin могут использоваться для обмена на bitcoin или обычные деньги в обменниках, а также для электронной оплаты товаров/услуг у продавцов, готовых их принимать.
  Для обеспечения функционирования и защиты системы используются криптографические методы.
  

  
  
• Dogecoin

Поисковые системы

• Yacy
  Подробнее
  aCy (от англ. Yet another Cyberspace, Ещё одно Киберпространство; созвучно с англ. Ya see) — свободно распространяемая децентрализованная поисковая система, построенная по принципу одноранговых сетей (P2P). Есть версии для Windows, Linux, MacOSX. Основной программный модуль, написанный на Java, функционирует на нескольких тысячах компьютеров (по состоянию на 2011 год) участников сети YaCy.

  Каждый участник проекта независимо исследует Интернет, анализируя и индексируя найденные страницы и складывает результаты индексирования в общую базу данных (так называемый индекс), который совместно используется всеми пользователями YaCy по принципу P2P.

  В отличие от частично распределённых поисковых систем, сеть YaCy характеризуется децентрализованной архитектурой. Все узлы эквивалентны и отсутствует центральный сервер. Программа может работать в режиме поискового робота или в качестве локального прокси-сервера, индексируя страницы, посещаемые пользователем (при этом игнорируются страницы с признаками персональных данных — cookies и т. п.).

  Доступ к функциям поиска обеспечивается за счёт локально запущенного веб-сервера, который генерирует поисковую страницу с полем для ввода поисковых запросов и возвращает результаты поиска в том же формате, что и другие популярные поисковые системы.
  

Системы преобразования имен в IP (DNS)

• Namecoin
  Подробнее
  Namecoin (англ. name — «имя», англ. coin — «монета») — основанная на технологии Bitcoin система хранения произвольных комбинаций вида «имя-значение», наиболее известным применением которой является система альтернативных корневых DNS-серверов. Nameсoin не управляются какой-либо одной организацией. Каждый узел сети Nameсoin имеет полную копию распределённой базы данных.

  Принцип одноранговой сети и отсутствие административного центра делает невозможным изъятие имени. Для вычисления блоков используется стандартное программное обеспечение для майнинга Bitcoin, перенаправленное на сервер и порт, где работает Namecoind. Возможен одновременный майнинг Namecoin и Bitcoin без снижения эфективности майнинга Bitcoin за счёт использования технологии «Merged Mining». Также есть возможность приобрести домен за криптовалюту Bitcoin через посредника. Срок регистрации имени считается истёкшим после вычисления 36000 новых блоков.

  Сейчас в Namecoin регистрируются домены только в зоне .bit, для которых используется пространство имён «d/» (например, запись домена «bitcointalk.bit» использует имя «d/bitcointalk»). Мощность распределённой вычислительной сети гарантирует, что не появится двух одинаковых имён и что ваше соответствие «имя-значение» («домен-адрес» в частном случае) не сможет быть присвоено и изменено ни одним посторонним лицом.
  Чтобы получить доступ к доменам, расположенным в доменной зоне .bit можно использовать прокси-сервер или DNS-серверы, указанные в вики проекта[7].
  

  
  
• RainFly DNS — в разработке, от создателей CJDNS

Чего нам не хватает?

— Полноценной социальной сети — клона Facebook/vk но с децентрализованной составляющей, возможно основой для такого сервиса станет Twister.
— Торрент трекер
— Система децентрализованых форумов — замена умершего Osiris

Тут чего-то не хватает? — Пишите — составим список вместе.

Результаты опросов по децентрализованным сервисам

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ | Энциклопедия Кругосвет

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, или деволюция, передача полномочий от центрального правительства местным властям. Противоположное понятие – централизация – означает, что по закону центральное правительство наделено властью, а местные правительства действуют просто как его представители. Децентрализация может быть политической или административной. О правлении говорят, что оно децентрализовано в политическом смысле, если полномочия по выработке политики делятся между центральными и местными органами. Местные полномочия должны быть значительны по числу и значению, но кроме этого общего утверждения нельзя сформулировать никаких иных принципов. Формы правления сильно различаются степенью свободы действий местных образований по их собственной инициативе. В США на долю штатов оставляют многочисленные и важные вопросы, так что децентрализацию там можно считать довольно обширной. При Веймарской конституции (1919–1933) Германия придерживалась противоположной системы. Функции, оставленные на усмотрение местных властей, были столь немногочисленны и незначительны, что по существу выводили рейх из категории децентрализованных государств. Между этими двумя полюсами – формы правления Канады, Австралии и Швейцарии.

Было бы ошибкой рассматривать понятие децентрализации с чисто правовой точки зрения. Великобритания является в высшей степени централизованным государством, пока речь идет о выработке политики. Каждый местный орган обладает полномочиями, предоставленными ему всемогущим по закону парламентом. На практике, однако, существует сильная традиция местного самоуправления и тем самым – значительная децентрализация. Парламент выносит решения по многим частным законам в отношении муниципальных дел, как правило, приняв во внимание пожелания с мест. Вплоть до установления в 1980-х годах центральным правительством тори во главе с Маргарет Тэтчер строго контроля центра, который должен был противодействовать тенденции городов избирать в местные органы лейбористов, традиционные принципы местной власти редко нарушались.

Административная децентрализация существует, если центральная власть (например, кабинет министров) делегирует региональным учреждениям полномочия по принятию важных решений. Примером могут быть полномочия на окончательное рассмотрение определенных претензий против администрации. Размеры такого делегирования сильно варьируются в разных странах и даже от органа к органу одного и того же правительства. Хотя для повышения оперативности и снижения нагрузки в центральном учреждении считается желательным делегировать значительный объем полномочий подчиненным инстанциям, установить какие-либо принципы, следуя которым можно было бы сделать это единообразно в отношении всевозможных функций, выполняемых правительствами в наше время, крайне сложно. Эксперты в области государственного управления обычно называют такое делегирование не децентрализацией, а деконцентрацией. Если делегирование относительно постоянно, несмотря на возможность его пересмотра центральным правительством, то схема имеет желаемую степень децентрализации с точки зрения тех, кто имеет дело с административными учреждениями.

Во всех национальных государствах долгое время существовала тенденция к централизации, главным образом из-за потребности в единообразии. Всегда присутствовала, однако, и более или менее мощная тяга в противоположном направлении, так как местные или региональные интересы стремились защитить себя от слишком жесткого центрального контроля.

Децентрализация наблюдается также в церквах, профсоюзах, корпорациях, всевозможных добровольных объединениях и других организациях.

Проверь себя!
Ответь на вопросы викторины «Знаменитые речи»

Какой римский политик каждую свою речь в сенате заканчивал словами «Карфаген должен быть разрушен»?

Безопасность, децентрализация и равные права. Как работает блокчейн :: РБК.Крипто

Что такое механизм консенсуса, зачем он нужен и каким бывает. От PoW, на котором работает блокчейн биткоина, до PoET, созданного Intel

Блокчейн позволяет пользователям просматривать и обновлять единый, общий реестр транзакций, который поддерживается децентрализованным способом без присутствия доверенной третьей стороны. Именно через механизм консенсуса обновляется эта цепочка блоков, механизм, которой обеспечивает четкое и однозначное упорядочение транзакций и блоков и гарантирует целостность и согласованность содержимого этой цепочки между различными распределенными узлами сети.

В рамках публичного блокчейна каждый может создать собственный распределенный узел. Следовательно, необходимо согласовать механизму согласованности между этими узлами, которых, как правило, много, чтобы эффективно снизить вероятность атаки Sybil или DDoS. Первоначально эта проблема была решена с помощью самых первых платформ блокчейнов, потребовав от узлов, чтобы они предоставили «доказательство работы». Этот концепт было весьма трудно реализовать, но можно было легко проверить (Proof of Work или PoW). Тем не менее, публичные или частные блокчейн-платформы должны отвечать растущим требованиям приложений, для которых они предназначены:

• Высокая производительность: (низкая задержка, большое количество транзакций в секунду)
• Широкая масштабируемость
• Низкое потребление электроэнергии
• Безотзывность сделок
• Высокая устойчивость к атакам

Хотя механизм PoW позволил установить надежный консенсус в глобальной сети, он совсем не подходит для приложений, требующих, например, очень высокую пропускную способность транзакций. Для преодоления этих различных ограничений были разработаны и внедрены новые механизмы консенсуса.

Какова цель механизмов консенсуса?

Цель механизма консенсуса в сети состоит в том, чтобы позволить членам сети согласовывать текущее состояние истории транзакций. Другими словами, это процесс, который позволяет сети, совместно использующей общую историю (блокчейн), согласовать действительность и порядок транзакций, которые будут добавлены в историю, путем последовательного добавления новых блоков.

Можно выделить следующие цели:

• Достижение консенсуса: механизм объединяет все групповые соглашения в максимально возможной степени.
• Взаимодействие: каждая группа стремится к соглашению, которое отвечает интересам группы в целом, все люди должны работать в команде и оставят свои личные интересы в стороне.
• Равные права: каждый участник имеет одинаковое значение при голосовании. Это означает, что голос каждого человека очень важен.
• Участие: каждый участник группы должен участвовать в голосовании. Никто не останется вне голосования.

Описание алгоритмов консенсуса:

Proof-of-work (PoW)

Proof-of-work — это алгоритм консенсуса, используемый для достижения соглашения, который определяет, какие из блоков будут добавлены в цепочку после майнинга. Цель этого протокола состоит в том, чтобы избежать кибератак, таких как отказ в обслуживании (DDoS). Он работает через добавление задачи, на которую требуется затратить весомый объем ресурсов. При этом валидатор на проверку будет тратить намного меньше времени. PoW является фундаментальным понятием для криптовалют, и в блокчейне этот алгоритм является ключевым фактором, при генерации новых блоков в цепочке. С PoW майнеры соревнуются друг с другом в совершении онлайн-транзакций и получении вознаграждений. В сети пользователи отправляют друг другу цифровые токены. База данных децентрализована и отвечает за все транзакции в блоках.

Proof-of-stake (PoS)

Proof-of-Stake (PoS) — это категория согласованных алгоритмов для открытых цепочек блоков, которые зависят от экономических интересов валидатора в сети. В общедоступных цепочках блоков, основанных на PoW (например, BTC и текущая реализация ETH), алгоритм поощряет участников, которые решают задачи криптографического шифрование для проверки транзакций и создания новых блоков (например, майнинга). В открытых цепочках блоков, основанных на PoS, группа валидаторов по очереди предлагает и голосует за следующий блок, и вес голоса каждого валидатора (то есть валидация) зависит от размера вашего депозита. Существенные преимущества PoS включают безопасность, снижение риска централизации и энергоэффективности. В общем, алгоритм выглядит следующим образом. Блокчейн отслеживает набор валидаторов, и любой, кто имеет базовую криптовалюту блокчейна, может стать валидатором, отправив транзакцию особого типа. Процесс создания и принятия новых блоков осуществляется через согласованный алгоритм, в котором могут участвовать все существующие валидаторы.

Leased proof of stake (LPoS)

В консенсусе LPoS держатели низких сумм в своем кошельке не смогут проверить блок — так же, как и майнеры с низким хэшрейтом не смогут добывать блок в PoW. На практике в обоих случаях обслуживание сети зависит от ограниченного числа пользователей с большим спектром полномочий (большие суммы или высокие показатели вычислительной мощности). Однако, чем больше распределена сеть, тем больше она будет защищена от бесчисленных типов атак. LPoS делает это, позволяя пользователям сдавать свои балансы в аренду. Арендованные средства остаются под полным контролем владельца и могут быть перемещены или потрачены в любое время (когда заканчивается срок аренды). Арендованные монеты увеличивают «вес» узла, увеличивая ваши шансы добавить блок в цепочку блоков. Все полученные вознаграждения распределяются пропорционально арендаторам.

Delegated proof of stake (DPoS)

DPoS работает таким образом, что валидаторы являются основными действующими лицами в любой конкретной сети блокчейна. Владельцы несут ответственность за голосование валидаторов, которым поручено проверить транзакции и формировать блоки.Это дает возможность исключить двойные траты и обеспечить безопасность. По сути, DPoS — это вариация PoS, которая была разработан для снижения затрат и высокого потребления электроэнергии, связанных с механизмами типа PoW. Метод DPoS был впервые реализован на платформе BitShares, разработанной ведущим разработчиком BitShares Даниэлем Ларимером. С тех пор другие блокчейны, такие как Крипти или Лиск, внедрили аналогичные системы ОИ. Разница между классическим механизмом PoS и механизмом DPoS аналогична разнице между PoS и DPoS. Для классического PoS у каждого пользователя есть определенная криптовалюта, которую он будет блокировать в конце размещения, то есть для участия в процессе проверки транзакции и формирования распределенного консенсуса, чтобы получить вознаграждение. В системе DPoS каждый портфель, содержащий единицы криптовалюты, может голосовать за делегатов пропорционально количеству принадлежащих ему единиц. Именно эти делегаты (101 в первой реализации BitShares), которые выполняют проверку транзакций, подписывая каждый новый блок своим закрытым ключом, гарантируют неприкосновенность данных реестра и возмещают стоимость транзакций, введенных в блок.

Proof-of-Capacity (PoC)

Этот конкретный алгоритм «майнинга» требует от пользователей совместного использования доступного места на HDD. В частности, для подтверждения емкости требуется, чтобы пользователи выделяли большое количество места на жестком диске, чтобы начать процесс генерации новых токенов. В определенном случаи это место на жестком диске используется в качестве хранения больших объемов данных. Выделение большего количества доступного места на HDD позволит пользователям иметь больше «участков» данных. Если хэш вместе заголовком последнего блока меньше определенного значения, пользователь генерирует блок. Этот принцип майнинга идентичен PoW, несмотря на отсутствие мощного компьютерного оборудования, задействованного каким-либо образом. Хранение данных является ценным для многих людей, и свободное место на HDD может быть использовано для получения небольшой пассивной выручки с помощью PoC. Прежде чем кто-либо даже подумает о покупке десятков жестких дисков для майнинга на этой системе, будьте уверены, это не будет стоить вашего времени. Те, которые имеют очень низкую ценность за токен, что означает, что вам понадобится очень большая сумма этой валюты, чтобы заработать немного денег. Даже тогда вам все еще нужно найти людей, желающих выкупить эти монеты, что иногда может быть довольно проблематичным. PoС может принести следующие преимущества: значительно сократить растрату ресурсов. После того, как пользователь платит один раз за место на жестком диске, последующий майнинг не требует сверхусилий.

Proof-of-Importance (PoI)

PoI — это консенсусный алгоритм, применяемый на площадке NEM. Proof of Importance — это модифицированный Proof of Stake, поскольку он не только оценивает количество токенов, но также учитывает активность счета и непрерывного пребывания в сети. Основанный в Сингапуре и запущенный в 2015 году, проект NEM направлен, прежде всего, на создание блокчейна, именуемой «Системой интеллектуальных активов», способного обрабатывать большой объем операций. Хотя интеллектуальные активы, выпущенные в рамках блокчейна, не являются новизной для криптоиндустрии. Это дает возможность майнерам работать на любом оборудовании, гарантируя полную безопасную сеть, которая может развиваться без ограничений.

Proof-of-Burn (PoB)

Название Proof of Burn говорит само за себя, это алгоритм который сжигает токены. Чтобы получить новую валюту, нужно «уничтожить» (сжечь) n-ное количество другой криптовалюты, полученной в системе pow. В теории, это приведет к тому, что каждая новая криптовалюта будет иметь стоимость уничтоженного токена. Другими словами, процесс «горения» токенов представляет силу виртуального майнинга, чем больше токенов пользователь инвестирует, тем больше у него мощности майнинга, и, следовательно, более высокие вознаграждения, поскольку, это станет большим шансом стать валидатором следующего блока.

Proof-of-Authority (PoA)

Алгоритм Proof of Authority в основном используется в сетях, где требуется аутентификация пользователя. Это связано с тем, что в PoA личность пользователя должна быть известна. Для сети это означает, что только доверенные ноды могут участвовать в майнинге. Если это доверие нарушено, сеть может заблокировать доступ для данного пользователя. В PoA мы можем столкнуться с полной централизацией, так как этот алгоритм может использоваться в закрытых пулах. Конечно, существует также возможность децентрализации, когда сетевое сообщество выбирает доверенных лиц — как в DPoS (однако в DPoS можно оставаться инкогнито). Блокчейны с Proof of Authority (PoA) входят в число «разрешенных» блокчейнов доступ к механизму консенсуса для участвующих валидаторов разрешен только должно быть — в отличие от «неразрешенных» блокчейнов, таких как PoW или PoS, в в принципе, каждый может принять участие в поиске консенсуса. Алгоритмы работают пошагово. В каждой транзакции выбран узел, который выступает в качестве лидера майнинга.

Proof-of-Elapsed-Time (PoET)

Чипмейкер Intel представила свой собственный альтернативный согласованный протокол под названием Time Elapsed Test. Эта система работает по принципу PoW, но потребляет гораздо меньше электроэнергии. Кроме того, чтобы участники решали криптографическую головоломку, алгоритм использует надежную среду исполнения (TEE) — такую как SGX — для обеспечения того, чтобы блоки создавались случайным образом, но без необходимой работы. Подход Intel основан на времени ожидания, предоставляемом через TEE. По словам Intel, алгоритм масштабируется на тысячи узлов и будет эффективно работать на любом процессоре Intel, поддерживающем SGX. Единственный недостаток этого протокола заключается в том, что он требует, чтобы вы полагались на Intel в качестве централизованного сервера.

— Курс биткоина впервые в истории поднялся выше $25 тыс.

— За 4 дня трейдеры потеряли $400 млн из-за колебаний цены токена XRP

— Биржа 1inch раздала токены пользователям. Некоторые получили более $1 млн

Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.

Технология блокчейн и комплексная координация · Journal of Design and Science

«Наша модель космоса должна быть неисчерпаемой, как космос. Сложность, включающая не только продолжительность, но и творение, не только бытие, но и становление, не только геометрию, но и этику. Мы ищем не ответа, а только то, как задать вопрос ».

—Урсула К. Ле Гуин, Обездоленные

Покойный писатель-фантаст Урсула Ле Гуин описывает динамическую структуру знания, которая ставит во главу угла рефлексию и самоорганизацию.Ирония ее прекрасного описания, конечно, заключается в том, что модель не должна быть такой сложной, такой «неисчерпаемой», как система, которую она описывает. Он должен обобщать, упорядочивать и помогать нам описывать беспорядочный, сложный, динамичный, реальный мир и управлять им. По словам политического экономиста Элинор Остром, описывающего искушение чрезмерно упрощать и идеализировать: «Сила теории точно пропорциональна разнообразию ситуаций, которые она может объяснить». Редуктивные описания или модели необходимы для построения нашего человеческого понимания Вселенной, и мы продолжаем создавать инструменты, которые помогут нам усовершенствовать их в надежде получить более совершенное описание, что-то вроде ответа.

Концепция Сингулярности предполагает, что человеческий интеллект и знания сужаются, как предполагает сам термин, до одной точки. Стандартная модель физики элементарных частиц (хотя и неполная, но наиболее полная из имеющихся у нас для описания наблюдаемого физического космоса) предполагает, что весь физический космос когда-то был единой точкой, но мы не можем сказать, что было раньше. Математика не работает. А что будет дальше, само собой разумеется, машины могут открыть без нас.Если Сингулярность действительно означает сужение, в котором человеческие умы и действия начинают казаться устаревшими (или, что еще хуже, объектами новых притеснений), тогда у нас есть все основания для осторожности и даже пессимизма. Но искусственный интеллект, как отмечает Ито, может также увеличить способность человека к разуму, создавая симбиоз, который обогащает всю экосистему.

Компьютеры и цифровые модели далеки от того, чтобы всесторонне обрабатывать беспорядок «реального мира», но конечная цель использования компьютеров для получения знаний — это лишь один из способов взглянуть на потенциальные результаты использования цифровых инструментов.И они по-прежнему всего лишь инструменты. Наряду с их способностью к вычислениям их роль в улучшении координации , , или способности людей общаться, совершать сделки и продуктивно исследовать вместе. Одноранговые цифровые инструменты, такие как технология блокчейн, предлагают возможность для открытия, распределения власти и информации, а также широкие возможности для сотрудничества в еще невиданных масштабах.

Одноранговые сети — это системы, основанные на участии, которые сопротивляются контролю со стороны единственной или внешней силы.Участники устанавливают согласованные правила, которые развиваются по мере необходимости или сложности. «Системы обратной связи, которые обеспечивают как процветание, так и регулирование», если использовать язык Ито, — удачное описание надежд многих ранних участников экосистемы на блокчейны. Распределяя власть и ценности по глобальным системам, обмен информацией и ценностями может стать более эффективным, равноправным и открытым: больше совместных . Технология блокчейн, возможно, может сделать цифровую вселенную больше похожей на сложную адаптивную систему тех видов, которые встречаются в природе, если она станет лучшей версией самой себя.Это большой if, , и это будет много лет в будущем, если оно вообще состоится. В этом эссе будут исследованы возможности блокчейна, чтобы облегчить впервые сложную координацию между незнакомцами в глобальном масштабе, экосистему человек-машина, которая возникает, чтобы обеспечить изобилие без излишеств, множественность без излишеств, сложность без хаоса.

Определение децентрализации

Конечно, блокчейны не будут панацеей от болезней общества.Никакого единого инструмента или технологии быть не может. Но их принятие в широком масштабе общества может потенциально противостоять некоторым опасениям Ито по поводу редукционистского направления технологического евангелизма Кремниевой долины и чрезмерной веры в искусственный интеллект. Во-первых, финансовая монополизация Кремниевой долиной всех данных и ценностей, содержащихся в ландшафте Web 2.0, может начать перераспределяться между отдельными пользователями Web 3.0. Во-вторых, социальная децентрализация с помощью блокчейна потенциально может перераспределить и повторно демократизировать модели человеческого участия и сотрудничества.В-третьих, блокчейны контролируются не центральной властью, а всей сетью участников, которые сами устанавливают правила участия и могут принять решение о развитии системы в соответствии с консенсусом; это делает их устойчивыми к цензуре и по своей сути более гибкими, чем большинство других механизмов принятия решений для больших групп людей.

Что еще более важно, технологии, поддерживаемые блокчейном, могут потенциально способствовать децентрализованной координации и согласованию человеческих стимулов в таком масштабе, который раньше могли только нисходящие структуры управления и контроля.Децентрализация — это процесс рассредоточения функций и власти от центра или органа власти. В децентрализованной архитектуре сложно, если не невозможно, выделить конкретный центр. Всемирная паутина изначально разрабатывалась как децентрализованная платформа. Технологии блокчейн, такие как Биткойн и Эфириум, являются примерами децентрализованных архитектур и систем.

Задача координации групп людей и заставить их вести себя продуктивно и миролюбиво была центральной историей цивилизации.Распространенное утверждение о том, что технология блокчейн может способствовать социальной децентрализации, заключается в том, что она может перемещать власть из центров — крупных мегаполисов, правительств, крупных иерархических организаций и компаний — на периферию. Децентрализация также является социальной проблемой: все живущие сегодня на Земле жили в соответствии с парадигмой иерархии и управления и контроля сверху вниз, поэтому мы склонны по умолчанию использовать их в качестве организационных режимов. Искушение вернуться к этим знакомым способам координации временами велико, и переход к менее централизованной социальной парадигме с изначально цифровыми инструментами должен быть осознанным, многократно совершаемым участниками сети.Они не стремятся к единому видению или цели, конечной точке оптимизации — сингулярности — в той мере, в какой они ищут продуктивные пути и способы свободно совершать сделки.

Закон Конвея гласит, что «организации, проектирующие системы … обязаны разрабатывать проекты, которые являются копиями коммуникационных структур этих организаций». Структура и стиль группы программистов, создающих программный инструмент, будут иметь гораздо большее влияние на конечный продукт, чем их предположения о том, как их предполагаемые пользователи будут его использовать.Согласно этой логике, сеть людей, пытающихся создать программные инструменты для облегчения децентрализации, должна быть децентрализована: разнообразна, взаимодействует случайным образом, объединяется вокруг проектов, проводит эксперименты, культивирует или отказывается от них в подвижном состоянии взаимоотношений. «Дизайн участников», который предлагает Ито, «проектирование систем участниками и участниками», по сути, является основным принципом децентрализованной экосистемы.

Эмерджентная экосистема возникает из самоорганизующегося группового поведения.Когнитивная проблема признания принципиальной невозможности разработки или отображения такой системы, разрешения циклов обратной связи зацикливаться, а некоторые цели иногда терпят неудачу, очень важны. Наш мозг склонен упрощать или абстрагироваться от сверхсложных систем ради согласованности. Они хотят обнаруживать сигналы в шуме, даже если это часто ложные сигналы. Но сложные адаптивные системы по своей природе способны к саморегулированию и постоянной эволюции.

Взломать Интернет

Новости об утечках и утечках данных, в том числе недавних взломах Equifax и фиаско Facebook / Cambridge Analytica, а также растущее беспокойство по поводу роли социальных сетей в цифровой культуре предвещают растущий пессимизм в отношении Web 2.0 технологий. В то время как для половины мира Интернет, несомненно, расширил осведомленность и доступ к информации и ускорил темпы социальных изменений, начали появляться недоверие и требование регулирования. Но центры силы в Web 2.0 — Facebook, Google, Amazon, Apple, не говоря уже о частных интернет-провайдерах — все еще держат карты, поскольку они владеют почти всеми данными.

Интернет и всемирная паутина задумывались как децентрализованные технологии. Web 1.0 была первой версией коммутируемого Интернета, по сути, виртуальной библиотеки, состоящей из статических веб-страниц.Web 2.0 — это сеть приложений. Это намного быстрее, более совместное и более взаимосвязанное; он интерактивный, социальный и мобильный. Он превратился в Интернет гигантов данных, таких как Google, Facebook и Amazon. Цифровые технологии в Web 2.0 сфокусированы на непосредственности торговли и коммуникации. Соответственно сместился фокус многих профессий и ускорился темп работы. Цифровые деревни возникли вокруг общих интересов или мотиваций, независимо от географического положения.Новости распространяются быстро и почти так же быстро попадают в редакционные статьи. Мы можем создать прямую видеотрансляцию, получить ответ на любой вопрос, заплатить кому-то или иным образом сделать что-то почти со скоростью мысли.

Однако этот избыток возможностей подключения и двустороннего совместного обмена информацией не принес с собой широкого расширения экономических возможностей. Хотя Web 2.0 позволяет людям общаться и обмениваться информацией в глобальном масштабе, он не позволяет нам координировать в масштабе.Петли обратной связи разрываются и распространяются так далеко, что перестают пересекаться друг с другом: бесконечные туннели эхо-камер. Хотя быстрый обмен информацией в Интернете позволил сформировать различные сообщества, а некоторые платформы с открытым исходным кодом, такие как Linux, Github и Wikipedia, процветали, Интернет не является демократичным. Большинство данных разрознены, и люди, генерирующие их посредством общения, просмотра или покупок, никогда не увидят и не извлекут уроки из них, а тем более сами извлекут из них выгоду.Доминирующими платформами Web 2.0 являются централизованные службы, которые контролируют контент, создаваемый пользователями; корпорации хранят и монетизируют пользовательские данные и личную информацию. Информация хранится в разрозненных хранилищах на частных серверах, которые не могут эффективно взаимодействовать и уязвимы для взломов.

Более того, Интернету уже несколько десятилетий, и он еще не достиг всех на Земле. Это далеко не так: менее половины населения мира имеет хороший доступ в Интернет. «Цифровой разрыв» или дифференцированный доступ и способность использовать информационные и коммуникационные технологии между отдельными людьми, сообществами и странами, а также возникающее в результате социально-экономическое и политическое неравенство огромны.Что или кого освободил Интернет? Распространенные модные словечки в технологическом секторе, такие как Disruption и Innovation , почти потеряли свое значение, когда большинство якобы разрушительных и инновационных платформ поддержали репрессивные и несправедливые системы и создали неравенство в благосостоянии наравне с позолоченным веком.

Технологии не имеют внутреннего значения; люди наполняют их смыслом и целью, используя их. Никакая технология не может спровоцировать широкие общественные изменения, если люди не соберутся вокруг нее, не будут использовать ее для сотрудничества, принятия решений и создания новых систем.Как и в человеческом теле и биосфере, избирательная специализация и адаптация непрерывно превращаются в более сложную систему, а не в полный хаос. Децентрализация в масштабе, между учреждениями и обществами никогда не была возможной, как сейчас. У нас есть новый способ добиваться результатов.

Построение N-сторонних сетей

Если иерархия была оптимальным способом регулирования человеческого поведения до этого момента, децентрализация в масштабе предлагает беспрецедентную альтернативу.Колонии муравьев, слизевики, стаи птиц и стаи рыб демонстрируют эмерджентное и самоорганизующееся поведение, при котором взаимодействия между особями порождают спонтанный порядок. Если власть или информация сосредоточены в одной области, менее вероятно, что порядок возникнет свободно из взаимодействий, рассредоточенных по системе. Самоорганизующиеся распределенные системы более гибкие и способны к самовосстановлению в точках локального сбоя.

Люди в такой системе свободнее заниматься тем, что они считают продуктивным или многообещающим.Технология блокчейн может облегчить согласование стимулов, так что потенциально выгодное поведение для людей может одновременно приносить пользу более широкой сети. Больше и более короткие петли обратной связи означают более быстрый прогресс, а также некоторую степень саморегулирования для распознавания злоумышленников, неблагоприятных последствий или чрезмерной централизации власти.

Войдите в Web 3.0. В то время как Web 2.0 представляет собой двустороннюю архитектуру клиент-сервер, в которой компания размещает приложение и пользователей (клиентов и рекламодателей), Web 3.0 децентрализует эту архитектуру на открытых платформах. Построенные на базе одноранговой децентрализованной сети узлов (компьютеров), приложения работают в децентрализованных системах хранения, а не на централизованных серверах. Эти узлы вместе составляют так называемый «мировой компьютер», способный автоматически выполнять программы смарт-контрактов в открытой, одноранговой, полной по Тьюрингу глобальной системе. Двустороннее взаимодействие Web 2.0 может способствовать развитию двусторонних рынков общих ценностей и обмена в сложной сети — и децентрализованной.

Ethereum — пример распределенной вычислительной платформы и операционной системы, которая может запускать любое децентрализованное приложение; после Биткойна это наиболее широко используемый пример технологии блокчейн. Основатель Ethereum Виталик Бутерин определяет децентрализацию программного обеспечения по трем осям. Архитектурная децентрализация — это количество компьютеров, из которых состоит система, и сколько компьютеров может вывести из строя одновременно. Политическая децентрализация — это количество людей или организаций, которые контролируют компьютеры, составляющие систему. Логическая децентрализация описывает поведение интерфейса и структуры данных: как монолит или рой, составные части которого могут начать работать независимо, например, если их разрезать пополам. По его словам, «Блокчейны политически децентрализованы (никто не контролирует их) и архитектурно децентрализованы (нет инфраструктурной центральной точки отказа), но они логически централизованы (есть одно общепринятое состояние, и система ведет себя как отдельный компьютер). .«Децентрализованные системы более отказоустойчивы, устойчивы к атакам и сговорам, чем централизованные системы.

Децентрализованная архитектура платформ блокчейнов является глобальной и поэтому может выдерживать локальные отключения или атаки; он устойчив к цензуре, потому что нет никого, от кого требуется разрешение для присоединения к одноранговой сети, пока она работает в соответствии с протоколом; это открытый исходный код, поэтому его обслуживание и целостность разделяются всей сетью инженеров; и он распределен, поэтому нет ни центрального сервера, ни администратора, у которых можно было бы украсть большой объем ценностей или информации.

Блокчейны — это фактически просто базы данных или распределенные реестры записанных блоков данных, представляющие консенсус участников. Вся информация в сети видна кому угодно, в любой точке мира и в любое время. (Но он также защищен от несанкционированного доступа: даже самые могущественные национальные государства не могут перезаписать данных, хранящихся в базе данных блокчейна.) С помощью смарт-контрактов или программ, которые позволяют доверять транзакции и выполнять автоматические соглашения, блокчейн Ethereum полностью программируемый.Алгоритмы хеширования скрывают и шифруют данные. Криптография с открытым ключом позволяет частным данным свободно и явно перемещаться в общедоступных сетях, не раскрывая зашифрованную информацию. Ни один участник или группа субъектов не могут вмешиваться в данные или смарт-контракт, даже если до 50 процентов участников сети являются злоумышленниками, поэтому все участники могут доверять своей общей инфраструктуре как общему источнику истины.

Одноранговые сети могут способствовать более значимому, прямому человеческому взаимодействию, поддерживаемому их участниками в соответствии с открытым соглашением и без необходимости в дорогостоящих посредниках.Слово «ненадежный» часто используется для описания природы сетей блокчейн, но это слово вводит в заблуждение. За пределами своих непосредственных социальных сообществ и контекстов многие люди передали доверие учреждениям на аутсорсинг: кредитные рейтинги, проверка биографических данных и выданные государством удостоверения личности говорят нам о ком-то, с кем мы могли бы вести дела, и мы могли бы доверять контрактам и правовой системе. наши права, если кто-то нарушит заключенное нами соглашение. Собственно цифровые версии идентичности и репутации могут поддерживать быстрый и простой обмен средствами или информацией, который делает возможным с помощью технологии блокчейн, а доверие между незнакомцами можно установить гораздо быстрее и без проблем.

Все эти особенности сетей сотрудников, поддерживающих блокчейн, являются не только примерами дизайна участников, но и позволяют избежать многих уже знакомых нам ловушек Кремниевой долины, связанных с чрезмерным упрощением, сокращением, разрозненным владением данными и неконтролируемым ростом. Идеальный результат — это отход от монополии на данные и монокультуры к цифровой культуре интеграции, активного участия и более продуктивной координации.

Технология блокчейн еще только зарождается. Сатоши Накамото выпустил белую книгу Биткойна в 2008 году, а Виталик Бутерин выпустил белую книгу Ethereum в 2014 году.Многое должно произойти, прежде чем можно будет реализовать весь потенциал децентрализации с помощью блокчейна. Сегодняшняя экосистема блокчейнов далека от разнообразия и еще не достигла ничего близкого к массовому внедрению. Большая часть богатства, содержащегося в криптовалютах, принадлежит очень небольшой части участников сетей: например, 97 процентов биткойнов принадлежит 4 процентам инвесторов. Для участников, создающих протоколы и функции, позволяющие масштабировать публичные блокчейны, важно культивировать разнообразие в экосистеме и создавать решения и приложения с их потенциальными пользователями вместо для их.Как можно большему количеству людей необходим доступ к основным строительным блокам, чтобы они могли выстраивать местные решения в соответствии с их конкретным социальным контекстом. Перераспределение денег и власти с такой же вероятностью могло бы привести к появлению нового, но все еще несправедливого общества, особенно если большая часть влияния в экосистеме останется у немногих. Но у нас есть возможность координировать свои действия совершенно по-новому, чтобы открыть новые пути и связи, а также построить потенциально более разнообразную и устойчивую систему.

Взгляд в будущее

Потенциально разнообразные приложения технологии блокчейн выходят далеко за рамки финансовых, корпоративных или бизнес-решений, хотя разумно ожидать, что первоначальная волна интереса и инвестиций со стороны этих секторов вызовет больший импульс развития. Обмен ценностями без границ и независимая цифровая идентичность потенциально могут расширить возможности людей, которые в настоящее время исключены из глобальной финансовой системы. Некоторые из основных функций блокчейнов, такие как более быстрые платежи с меньшим трением, отслеживание происхождения, совместное владение активами и прямая одноранговая передача стоимости, могут так же легко принести пользу музыкантам, авторам, художникам и рассказчикам, как и они. банки и компании из списка Fortune 500.У клики культурных арбитров будет меньше возможностей доминировать над фондами, которые делают возможной творческую работу. За пределами криптовалюты ведется множество увлекательных одноранговых проектов, в которых экспериментируют с новыми творческими моделями, помещая метаданные, интеллектуальную собственность, публикацию, проверку фактов и многое другое в цифровые системы, опосредованные блокчейном.

Хотя большая часть этого эссе посвящена способам, с помощью которых одноранговые цифровые технологии могут противодействовать редукционистскому направлению зависимости от машин и обеспечивать большее участие людей и автономию в цифровых пространствах, стоит отметить, что существует значительный интерес к пространство того, как могут взаимодействовать блокчейн и ИИ.Один из очевидных способов состоит в том, что децентрализованное зашифрованное хранилище огромных массивов данных, на которых вычисляет ИИ, может значительно повысить безопасность этих систем, удалив их из-под контроля единственного владельца, особенно когда ИИ становится возможным взаимодействовать с данными без необходимости расшифровать это. Блокчейн также может сделать ранее изолированные хранилища данных и взаимодействия с пользователем совместимыми, с системами создания репутации и доверия для агрегирования этих данных в Интернете. Прилагаются усилия, чтобы разные системы ИИ могли безопасно обмениваться данными друг с другом, сравнивая вычисления и, возможно, снижая риск ошибок.Фактически, блокчейн-решения могут вводить проверки систем ИИ и контролирующих их компаний, даже потенциально делая их более совместимыми и функционально совместимыми.

Тон культурного беспокойства по поводу цифровых технологий в целом и искусственного интеллекта в частности предполагает, что понятия линейного прогресса и экспоненциального роста требуют пересмотра. Сети взаимосвязанных сложных систем, из которых состоят наши общества и планета, не являются ни проблемами, которые нужно решать, ни экспериментами, которые нужно завершить.В своем исследовании научных революций историк и физик Томас Кун предположил, что смена парадигмы начинается с точной науки и проходит через социальные науки и далее в культуру. Он также утверждает, что мы не можем наблюдать смену парадигмы, пока она не произойдет. Противоположное предположение Ито о том, что путь к новой культуре процветания начнется не с точных наук, а с искусства, переворачивает теорию Куна, которая, в конце концов, не оставляет много места для идеи дизайна участников.Эта революция, когда она произойдет, не будет чисто научной. Наблюдатель — это часть системы и существенный элемент ее изменения. Таинственные ключи квантовых (в отличие от классических) моделей предполагают, что все имеет противоположное, что вращение где-то всегда будет приводить к противоположному вращению где-то еще, к огромному космическому журчанию динамических сигналов.

Смысл «сингулярности», если его переосмыслить с учетом этих идей, будет не в том, чтобы цивилизация достигла пика понимания, доказывая, что космос в конечном итоге редуцируема, а в том, чтобы получить достаточно информации, чтобы добраться до другой стороны нашего текущие объяснения, чтобы придумать более богатое описание его многих взаимодействующих систем.Законы природы показывают нам, что всегда есть еще один слой, рекурсивно разворачивающийся к бесконечным и бесконечно малым масштабам. Наша цивилизация, возможно, не пирамида, а часть фрактального узора.

Распределенная власть, возможность для локальных действий, возникающая самоорганизация, охватывающая сложность и разнообразие: когда-то было трудно достичь в масштабе, теперь, возможно, достижимо. Что такое изобилие без излишеств? Более широкое распределение ценностей и информации по сетям и географическим регионам.Что такое множественность без излишеств? Повышение эффективности и прозрачности обмена информацией между человеческими обществами, сокращение трений и отходов, от производства продуктов питания до потребления ресурсов и интеллектуального капитала. Что такое сложность без хаоса? Противоположность редукции: продуктивные и совместные человеческие усилия в масштабе общества, поддерживаемые новыми инструментами децентрализованной технологии.

Определение децентрализованного рынка

Что такое децентрализованный рынок?

На децентрализованном рынке технологии позволяют инвесторам иметь дело друг с другом напрямую, а не работать из централизованной биржи.Виртуальные рынки, использующие децентрализованную валюту или криптовалюты, являются примерами децентрализованных рынков.

Как работают децентрализованные рынки?

Децентрализованный рынок использует различные цифровые устройства для связи и отображения цен покупки и продажи в режиме реального времени. Таким образом, покупатели, продавцы и дилеры не должны находиться в одном и том же месте для операций с ценными бумагами.

Ключевые выводы

• Децентрализованный рынок содержит цифровые технологии, которые позволяют покупателям и продавцам ценных бумаг иметь дело друг с другом напрямую, вместо того, чтобы встречаться на традиционной бирже.
• Типичным примером децентрализованного рынка является недвижимость, где покупатели имеют дело напрямую с продавцами.
• Более новым примером являются виртуальные рынки и система блокчейнов, в которых используется криптовалюта.

Примеры децентрализованных рынков

Рынок Форекс

Валютный рынок (форекс) является примером децентрализованного рынка, потому что нет единого физического места, куда инвесторы идут, чтобы покупать и продавать валюту. Трейдеры Forex могут использовать Интернет, чтобы проверять котировки валют у различных дилеров со всего мира.

Недвижимость

Недвижимость традиционно продается через децентрализованный рынок, на котором покупатели и продавцы завершают свои транзакции без предварительного прохождения процесса через расчетную палату.

Виды ценных бумаг

Некоторые облигации и секьюритизированные продукты также могут быть приобретены через децентрализованные рынки.

Виртуальные рынки

Появление технологии блокчейн и криптовалюты создало больше возможностей для работы децентрализованных рынков.Обычно виртуальные рынки не регулируются, что, по мнению их сторонников, хорошо. Технологии и средства, такие как децентрализованная валюта, виртуального рынка, дают инвесторам чувство безопасности и доверия к их транзакциям.

Рост рынков, использующих децентрализованные валюты для финансовых транзакций, привел к дискуссиям о способах введения потенциального регулирования. Если бы это произошло, поклонники виртуальных рынков могли бы усмотреть в этом уменьшение своих воспринимаемых в настоящее время преимуществ анонимности и прямого контроля над своими транзакциями.

Что такое децентрализованная валюта?

Децентрализованная валюта, одноранговые деньги и цифровая валюта — все это относится к безбанковским методам передачи богатства или владения любым другим товаром без необходимости участия третьей стороны. Большинство централизованных и некоторые децентрализованные рынки используют фиатную валюту или физические деньги, выпущенные центральным банком, например доллары США. Децентрализованная валюта используется в основном на виртуальных рынках. Двумя примерами децентрализованной валюты являются биткойн — «монеты», используемые на платформе Биткойн, и эфир, используемый в Ethereum.

Преимущества и недостатки децентрализованных рынков

Преимущества

• Некоторые считают, что децентрализованные рынки могут значительно сократить количество хакеров, потому что нет единого ресурса данных, который они могли бы попытаться проникнуть; хотя недавно было доказано, что это неправда.
• Децентрализованные рынки могут обеспечить прозрачность между сторонами, особенно если они используют технологию, которая гарантирует, что все стороны обмениваются взаимно согласованными данными и информацией.
• Многие пользователи децентрализованных виртуальных рынков воспринимают отсутствие регулятивного надзора как преимущество или свободу от сторонних операторов.
• Отсутствие посредников может привести к более низким операционным издержкам, чем на регулируемых рынках.

Недостатки

• Недостатком этого отсутствия надзора, однако, может быть отсутствие регулирующих органов, которые могли бы контролировать транзакции, предлагать помощь или обеспечивать правовую основу.
• Поскольку все больше финансовых транзакций проводится через децентрализованные рынки, они могут создавать проблемы для регулирующих органов и правоохранительных органов. Для сравнения: централизованные рынки дают регулирующим органам четкий путь для принятия мер, если это необходимо, в отношении сделок, которые могут быть подозрительными.

Глава 1: Что такое децентрализация?

Глава 1: Что такое децентрализация?

---

НАЗНАЧЕНИЕ

Цель этой вводной главы — объяснить важность сельскохозяйственных услуг, роль, которую взяли на себя правительства в их обеспечение и осознанная потребность в институциональной реформе 1980-х гг. включая снижение роли центрального правительства в предоставлении услуг.Децентрализация определяется и потенциальные связи между децентрализацией, Обсуждались вопросы улучшения управления и повышения эффективности предоставления услуг. В В главе рассматриваются различные формы, которые может принимать децентрализация, а именно: деконцентрация, делегирование, передача полномочий, партнерство и приватизация и завершается обсуждением потенциальных преимуществ децентрализации и вызовы и риски разнообразия.

ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ

• Сельскохозяйственные услуги чрезвычайно разнородны, но включают в себя все нематериальные, товары длительного пользования, предоставляемые сельхозпроизводителям для повышения их производительности.
• В период после обретения независимости центральные правительства взяли на себя доминирующую или монополистическая роль в предоставлении сельскохозяйственных услуг.
• Неэффективность и изменение экономических и политических условий в 1980-е годы привели к призывам к радикальной институциональной реформе и децентрализации обязанности, включая предоставление сельскохозяйственных услуг, со стороны центрального правительства на другие уровни управления в государственном, частном и добровольном секторах.
• Основными формами децентрализации являются деконцентрация, делегирование, децентрализация, партнерство с организациями гражданского общества (ОГО) и приватизация.
• Децентрализация может помочь в достижении хорошего управления, улучшении обслуживания доставки и привести к политической демократизации.

1.1 Введение

1.1.1 Диапазон и значение сельскохозяйственных услуги

Широкий ассортимент сельскохозяйственных услуги

Хотя данный Справочник посвящен децентрализации сельскохозяйственных услуг, мы должны начать с признания того, что Трудно дать точное определение «услуги».Они есть чрезвычайно неоднородный ^[1] и нет четкая граница для отделения «товаров» от «услуг». Вместо этого полезно думать о «чистом» производстве товаров и «чистое» производство услуг как два конца спектра. В направлении конец «товаров» упор делается на предоставление материального продукта. (например, раздача удобрений). К концу «службы» упор делается на выполнение процесса (например, предоставление бизнес- управленческий совет) по мере увеличения степени взаимодействия с заказчиком и материальный компонент продукта уменьшается по мере продвижения к услуге конец спектра ^[2] .Но оба удобрения Консультации по распределению и управлению бизнесом являются формами сельскохозяйственных услуг. В этом Справочнике сельскохозяйственные услуги будут рассматриваться как охватывающие все те нематериальные, не подлежащие хранению предметы, предоставленные сельскохозяйственным производителям в для увеличения, прямо или косвенно, производительности ресурсов, используемых в внутрихозяйственные операции.

Многие из этих услуг относятся к маркетингу (материальные) затраты и результаты сельского хозяйства.В связи с этим все функции связанных с передачей продуктов во времени, форме и пространстве от фермы к потребителя влияют на продуктивность использования ресурсов на ферме и, следовательно, сельскохозяйственные услуги. Более того, положения законодательства, нормативных услуги, финансы, страхование, развитие новых технологий, технологический консультации по деловой информации, а также меры по борьбе с болезнями растений и животных все может быть охвачено определением. Когда косвенное воздействие на рассматривается продуктивность сельского хозяйства, концепция сельскохозяйственных услуг. может быть дополнительно расширен за счет включения:

• Услуги, которые предоставить инфраструктуру, необходимую для производства, например, строительство, эксплуатация и обслуживание ирригационных сооружений, строительство и обслуживание сельских дорог и др.

• Социальные службы, такие как общее образование, техническая подготовка, медицинские учреждения, питьевая вода поставка и др.

• Те, которые связаны с продвижением фермерских организаций.

1.1.2 Рост обеспеченности государственного сектора сельского хозяйства услуги

Государственное вмешательство в экономику

На момент обретения независимости многие развивающиеся страны хотели укрепить свою недавно обретенную политическую независимость с помощью экономической независимость.Их лидеры рассуждали, что лучше всего этого добиться, сохраняя существенный контроль над теми экономическими силами, которые могут его подорвать, такими как иностранные инвесторы и торговые компании с иностранным участием, а также внутренние экономические интересов, которые считали, что их положение укрепляется близкими иностранными соединения ^[3] . Для этого большинство стран приняли интервенционистский, самостоятельный и социалистический подход к развитию. Это включало контроль как макроэкономических цен, таких как обменный курс и процентные ставки, и цены на отдельные товары и услуги.Это также предполагал введение количественных ограничений на торговлю и принятие значительных роль в предоставлении и производстве широкого спектра товаров и услуг в том числе классифицированные как частные товары ^[4] .

В сельскохозяйственном секторе рост производства рассматривался как главный государственный приоритет. Для достижения этого потенциала роста было утверждал, что комплексный пакет услуг, включая разработку и распространение новых технологий, распределение ресурсов, оборудования и кредитов и необходимо было обеспечить строительство производственной и транспортной инфраструктуры.В случае большинства сельскохозяйственных услуг отсутствие развитой местной предприимчивости и неразвитости многих рынков означало, что состояние участие рассматривалось как единственное средство быстрого предоставления адекватных услуг мелкие фермеры ^[5] . Финансовые стимулы также были часто распространяется на фермеров в виде субсидированных цен на современные ресурсы и оборудование, льготный кредит и государственное финансирование стоимости сети передачи технологий и ввода-вывода.

Рост сельскохозяйственных исследований и распространения знаний услуги

В течение 1960-х и 1970-х годов правительства и доноры инвестировали в основном в программах сельскохозяйственных исследований, со значительными достижениями в повышение урожайности многих основных продовольственных культур. Правительства также вложили значительные средства в превращение этих достижений в «технические пакеты» семена, удобрения, химикаты, улучшенные инструменты и новые методы. Общественные были созданы или значительно усилены организации для распространения этих пакетов посредством демонстраций и обучения, направленных на то, чтобы убедить фермеров принять их.Это привело к появлению крупномасштабных служб распространения сельскохозяйственных знаний, нанять тысячи людей в сельскохозяйственном секторе, с задачей содействие передаче технологий, распределению ресурсов и улучшенного оборудования и, довольно часто, также имея дело с кредитом. Национальные службы распространения знаний должны были обеспечивают связь между сельскохозяйственными исследованиями и фермерскими сообществами. Сельскохозяйственные исследования были сосредоточены в организациях государственного сектора и отношения с фермерами стали почти исключительной прерогативой Министерства Консультанты по сельскому хозяйству.

Фермерские кооперативы и банки

Помимо очень крупных служб распространения знаний, правительства создали два других инструмента, а именно фермерские кооперативы и сельскохозяйственных банков, для выполнения задач по предоставлению ресурсов в кредит фермеры. Во многих странах как поставки основных ресурсов, так и маркетинг и переработку основных сельскохозяйственных товаров также взяли на себя государственный. Государственное вмешательство и контроль обычно были наиболее распространенными в отношении экспорта. сельскохозяйственных культур, которые часто были основным источником иностранной валюты и важным источник фискальных доходов.Другие причины такой огромной роли в урожае маркетингом были продвижение новых экспортных культур и стремление сгладить цены колебания, с целью уменьшения негативного воздействия нестабильности цен на производителей и потребителей.

Создание монополий

Общая черта большинства государственных агентств, занимающихся сельское хозяйство (службы распространения знаний, кооперативы, маркетинговые советы, сельскохозяйственные банки и т. д.) было предоставление монопольных прав на факторы, которые считались необходимыми для своих задач.К ним относятся такие статьи, как импорт сельскохозяйственных ресурсов и покупка продукции отечественного производства, доступ к государственным субсидиям, и к финансированию с нулевой или низкой процентной ставкой для кредитования фермеров. Правительства выплатили капитальные и текущие бюджеты этих агентств, или погашение их текущих дефицит, когда выручка от продаж не покрывает расходы. С годами во многих субсидии стран на вводимые ресурсы и оборудование и бремя на правительство смета текущих и капитальных затрат организаций внесена без небольшой путь к дефициту бюджета центрального правительства и увеличению иностранных обменные заимствования для покрытия дефицита.

Следствием проводимой политики стало создание крупные неоспоримые общественные организации, часто контролируемые политически назначенные менеджеры лишь частично несут ответственность за свою работу. Во многих страны они стали источником покровительства в силу их способности предлагать возможности прямого трудоустройства и выбирать клиентов, которым распределялись финансируемые пособия. Система вскоре превратилась в серию устойчивая аудитория политиков, которые поддерживали политика вмешательства в сельское хозяйство.Главный общий интерес политики, менеджеры и сотрудники государственных служб распространения знаний, поставка материалов монополии, сельскохозяйственные банки и кооперативы были ростом округа с точки зрения занятости и привилегий, замыкая порочный круг. Если внешняя помощь, прямо или косвенно, оплачивает стоимость система, которую правительства не могли удовлетворить с помощью фискальных доходов, было мало стимул к переменам. Однако со временем экономический и политический климат изменилось, и потребовались реформы.

1.2 Институциональная реформа в 1980-е годы

1.2.1 Долговой кризис

После относительно высоких темпов роста в 1960-х годах мировая экономическая рост начал замедляться в 1970-х и в 1980-х годах. Это лучше всего понимается с точки зрения двух критических событий, а именно двух существенных цен на нефть. подъемы 1973 и 1979-80 годов и последующий долговой кризис, разразившийся в 1982 году. Вкратце, расширение совокупного спроса в промышленно развитых странах спровоцировало сильный всплеск инфляции в промышленно развитых странах в 1972-1973 годах, вызвавший мини-бум товарных цен в 1972-1974 гг. и обеспечение ОПЕК ^[6] под предлогом поднять цену масло тройное.Этот шок снизил реальный рост OECD ^[7] стран, несмотря на инфляцию условия сохранялись до конца десятилетия. Дальнейшее утроение масла Цены в 1979-1980 годах подтолкнули экономики стран ОЭСР к серьезной рецессии. Эти сильные рецессионные тенденции были усилены приходом консервативных склонные правительства, решившие выдавить инфляцию из мировой системы в кратчайшие сроки. любой ценой с точки зрения безработицы. Когда промышленно развитые страны сократили их денежная масса, чтобы подавить инфляцию, сопровождающееся увеличением реальная процентная ставка привела к огромному увеличению стоимости заимствования.Отрицательный или медленный рост затем сохранялся в промышленно развитых странах до тех пор, пока реальная нефть цена окончательно вернулась к более реалистичному уровню в 1986 году.

Огромный долговой кризис, разразившийся в 1982 году, был прямым следствие решения правительств ОЭСР в 1970-х разрешить система частного банковского обслуживания для утилизации большого профицита платежного баланса ОПЕК, возникшие в результате роста цен на нефть, в качестве ссуд правительствам стран третьего мира. Многие из эти деньги не использовались продуктивно.Действительно, сельскохозяйственная политика проводилась многих развивающихся стран способствовали их макроэкономической проблемы.

Рост мировых процентных ставок совпал с падением экспортные цены развивающихся стран, вызванные рецессивными условиями в ОЭСР страны. Эти комбинированные эффекты ухудшения условий торговли и непредвиденный более высокий отток финансовых средств для погашения долга привел к серьезным последствиям. давление на платежный баланс развивающихся стран.Однако частные банки теперь не желали ссужать дополнительные «нефтедоллары» в счет долга страны и потоки помощи также сократились в результате того, что страны ОЭСР ужесточили свои фискальная позиция. Таким образом, страны-должники должны были обратиться к МВФ за балансом поддержка платежей.

1.2.2 Программы стабилизации МВФ

Программы МВФ направлены на исправление платежного дисбаланса за счет ограничение внутреннего спроса, вызванное ограничением кредита, с использованием обоих «Сокращение расходов» и «переключение расходов» политики.

Влияние политики сокращения расходов на сельское хозяйство

Политика «сокращения расходов» часто бывает в государственном секторе, который рассматривается как основной источник избыточного спроса. Снижение бюджетного дефицита может снизить серьезное инфляционное давление, но это часто приводит к сокращению производственных услуг и социальной деятельности с неблагоприятным воздействием на выпуск и распределение доходов. Основная политика инструменты сокращения расходов, а именно внутренние кредитные ограничения и сокращение государственных расходов и субсидий может повлиять на сельское хозяйство.Резкое сокращение внутреннего кредита может ограничить сезонные и долгосрочные доступное финансирование как для сельскохозяйственного производства, так и для маркетинга, если не приоритет отдаётся аграрному сектору. Снижение капитальных затрат может задержать устранение структурных препятствий для улучшения сельскохозяйственных показателей, в то время как сокращение текущих расходов может привести к дальнейшему игнорированию поддержание сельской инфраструктуры, такой как подъездные дороги, или сокращение укомплектование персоналом или эффективность служб распространения сельскохозяйственных знаний и т. д.Пытается передать часть стоимости услуг, ранее предоставляемых государством, на фермеры через программы «возмещения затрат» могут привести к снижению использовать. Другие меры по увеличению доходов, например, повышение импортных пошлин и налоги с продаж или экспортные налоги также могут напрямую повлиять на сельскохозяйственный сектор, увеличение вводимых ресурсов или сокращение выпуска, цен или повышение потребительских цен поощрительные товары.

Политика переключения расходов

Политика «переключения расходов» предназначена для уменьшить дисбаланс текущего счета за счет увеличения национального и международный спрос на товары отечественного производства и поощрение производство товарных товаров за счет неторговых товаров.Обычный инструменты — девальвация обменного курса и либерализация цен контроль и торговые ограничения, которые отдают предпочтение иностранным товарам перед отечественными. Эти политика может быть выгодна фермерам, производящим товарные товары, но одно Следствием этого является то, что цена торгуемых ресурсов также может подъем.

Поскольку другие источники финансирования, такие как многосторонние и двусторонние доноры, все чаще привязывающие свои ссуды к присоединению страны к МВФ программы, невыполнение условий МВФ оказало глубокое влияние на способность стран приспосабливаться и расти.

«Откат государства»

Экономические кризисы 1970-х годов также спровоцировали изменение академических представлений и политических отношения ^[8] , которые предвещали более широкое распространение принятие монетаристского подхода к макроэкономической стабилизации. Этот совпало с развитием и ростом неолиберальная повестка дня и политические предпочтения, выдвинутые с появлением консервативно настроенных правительств в начале 1980-х годов.Главный В основе этой новой политической повестки дня лежало сильное предпочтение экономическим либерализация. Это означало «откат государства» как с точки зрения владение активами и его регулирующая деятельность в торговле, промышленности, сельское хозяйство, кредит и иностранные инвестиции. Экономические аргументы, использованные для поддержать эту повестку дня, основанную на неспособности государства создать право система стимулов для эффективно работающей экономики. Степень чего-либо государственное вмешательство и низкая производительность сельскохозяйственного сектора в многие страны часто приводились в качестве доказательства этого состояния отказ ^[9] .Предлагаемые корректирующие механизмы были приватизация и обширное дерегулирование, рекомендованные в убеждении, что свободно функционирующие рынки будут способствовать более эффективному использованию дефицитных Ресурсы. Также утверждалось, что экономическая либерализация улучшит равенство, поскольку именно самые бедные, как правило, оказывались в наиболее неблагоприятном положении тогда действовала интервенционистская политика.

1.2.3 Всемирный банк и структурная перестройка Программы

Кредитование на основе политики

В 1970-х годах Всемирный банк уделял большое внимание борьбе с бедностью и значительно увеличил кредитование проектов в областях например, развитие сельских районов для мелких фермеров.Однако к концу того десятилетия Банк был обеспокоен долгосрочными перспективами роста развивающихся страны и необходимость для них структурной корректировки своей экономики. Это было также приняли неолиберальную повестку дня в области экономики либерализация ^[10] . Один из способов, которым это могло быть достигнуто было переключить поддержку Всемирного банка с проектного кредитования, которое часто поддерживаемые услуги по поддержке сельского хозяйства, на основе политики кредитование, направленное на структурную перестройку.

Опыт также показал, что обычный МВФ «Стабилизационный» подход как таковой был совершенно неуместным и неприемлемо для решения проблем многих развивающихся стран. Во-первых место, многие страны сталкивались с хроническими проблемами платежного баланса, а не временные. Во-вторых, любая попытка общего сокращения расходов была вероятна. поставить под угрозу и без того низкий уровень жизни широких слоев населения, в то время как импортные и инвестиционные ограничения привели к сокращению производства и занятости и замедленный долгосрочный рост без обязательной коррекции внешнего дисбаланса.В-третьих, экономика столкнулась с множеством хронических структурных проблем, включая сельскохозяйственного сектора, и это серьезно снизило эффективность В частности, политика переключения расходов.

Структурная перестройка с ростом

Эти различные факторы объединились в переориентации подход к «структурной перестройке с ростом», который пытался упорядоченная корректировка как макроэкономических, так и структурных дисбалансов с целью способствовать росту, обеспечивая при этом состояние платежного баланса, которое устойчивый в среднесрочной перспективе.В 1980-х годах Всемирный банк ввел Программа ссуды на структурную перестройку (SAL), которая включала непроектное кредитование в поддержку программ, политики и институтов, направленных на структурное регулирование и экономическая либерализация. МВФ также скорректировал свой подход и представила средство структурной перестройки (SAF). Это потребовало всестороннего трехлетний рамочный документ политики, который должен быть составлен национальными властями при поддержке Всемирного банка и МВФ.В нем изложены макроэкономические и цели структурной перестройки, стратегии, инструменты и финансирование требования, связанные с программой регулировки, разработанной для достижения существенный прогресс в направлении внешней жизнеспособности за это время Рамка.

Децентрализация как часть реформы упаковка

В течение 1980-х годов также начали разрабатываться меры по децентрализовать экономику путем приватизации предприятий государственного сектора, деконцентрация чрезмерно централизованного государственного управления, и укрепление органов местного самоуправления путем передачи различных функций ранее возложенные на подразделения центрального правительства.Доноры и правительства также признали важную роль неправительственных организаций (НПО). оказывая услуги фермерам, и начал разрабатывать способы и средства скоординированно связать их с усилиями по развитию сельских районов, в рамках общей национальной политики децентрализации.

Новая политическая повестка дня

К концу 1980-х гг. Новый курс развития села политика, в основном вдохновленная либерализацией и децентрализацией принципы, приняли согласованную форму в большинстве стран.В 90-е годы эти политика была введена в разных формах и в разной степени в практически все развивающиеся страны. Новая политика изменила развитие стратегии в сельскохозяйственных исследованиях, поставках, маркетинге сельскохозяйственных культур, распространении ветеринарные услуги, сельские финансовые услуги и управление водными ресурсами. Действительно, был затронут весь спектр деятельности по развитию сельских районов.

1.3 Децентрализация определен

Передача обязанностей

К концу Раздела 1.2.3 было заявлено, что во время Децентрализация 1980-х годов стала частью политической повестки дня. Но что мы подразумеваем под децентрализация? Вставка 1.1 содержит широко распространенное определение, относящееся к широкомасштабная институциональная реформа, направленная на улучшение управления через передача ответственности от центрального правительства другим уровням управление. Значение этого определения с точки зрения организационной обязанности показаны на Рисунке 1.1

Ящик 1.1 Определение децентрализации

«Передача ответственности за планирование, управление, а также сбор и распределение ресурсов от центрального правительства Кому: (а) полевые подразделения министерств центрального правительства или агентства, (б) подчиненные единицы или уровни правительства, (c) полуавтономные органы государственной власти или корпорации, (d) региональные или функциональные органы власти на всей территории, или (д) организации частных и общественных сектор ».

Источник: Rondinelli, D. (1981). Пункт (e) был изменено по сравнению с исходным заявлением, чтобы включить частное предприятие и весь добровольческий сектор.

Реформы децентрализации сосредоточены на:

• Отношения между тремя основными секторами управления , а именно: государственный сектор, частный сектор и добровольный сектор; и

• Для общественности сектор , децентрализация фокусируется на структуре и процессах принятия решений создания и распределения ресурсов и ответственности между разными уровнями правительство.

Уровни управления

При определении децентрализации концепция «Уровень» системы управления широко используется. Относительно к государственному управлению обычно относятся пять различных уровней признан ^[11] , а именно:

• В Международный уровень , состоящий из международных организаций, управляемых соглашения между государствами

• Национальный уровень , то есть центральное правительство унитарных государств или федеральное правительство в федеральные системы

• Региональный уровень , то есть штаты в федеральной системе или регионы или провинции унитарного государства, в зависимости от степени передачи полномочий, регулирующих их отношения с национальный уровень согласно конституции

• Район уровень

• Субрайон уровни

Рисунок 1.1 Децентрализация обязанности центрального правительства

Определено центральным правительством

Такие термины, как «центральное правительство» и «местное правительство». правительства также часто используются в литературе по децентрализации. Вообще говоря, термин «центральное правительство» относится к всем единиц государственного управления, которые иерархически зависят от Кабинета министров и министров, отвечающих за различные подразделения центрального Администрация .Эти подразделения могут располагаться в штаб-квартире центральное правительство или в разных частях территории и имеют разные обязанности, в зависимости от того, работают ли они на региональном уровне, провинциальный, районный или более низкий уровень. В случае федеративных земель центральное правительство — обычно федеральное правительство; однако заявить правительства имеют большую степень автономии во многих вопросах и действуют как центральные правительства на своей территории в этих вопросах.Обычно их инициативы не нуждаются в одобрении властей более высокого уровня.

Определяется местным самоуправлением

Термин «местное самоуправление» обычно относится к единицам государственного управления, что не зависят иерархически от центрального правительственная администрация для тех общественных функций, которые у них есть полномочия осуществлять автономно. Типичные примеры — район, но в некоторых странах важные степени автономии предоставляются региональным, на провинциальном или муниципальном уровнях.Муниципальные правительства часто создаются только в городских районах определенного размера, тогда как децентрализация ответственность за сельскую местность часто ограничивается районным уровнем. Тем не мение, некоторые страны, например Боливия, Мали и Кабо-Верде, переводят ответственность за сельские районы также на муниципальный уровень. Другие страны, для пример Индии, создали сельские органы местного самоуправления на уровне деревень. (панчаят).

Люди, ответственные за местное самоуправление, могут быть избраны. на местном уровне или назначается центральным правительством.Однако термин «местный» правительство »все чаще ассоциируется с демократической системой выбор. Важно не путать местные подразделения центрального управление с администрацией местного самоуправления. Хотя два администрации действуют в одних территориальных границах, их функции вообще различаются. Первый подотчетен политикам, ответственным за центральное правительство, последнее — политикам, ответственным за местные правительству и, в конечном итоге, различным группам политиков в мощность на двух уровнях.

Организации гражданского общества (ОГО)

Помимо государственного управления, ОГО также являются частью системы управления страной. Сюда входят группы людей организованы вокруг общих интересов, как правило, с определенными целями. ОГО могут действуют на очень низком уровне сообщества и объединяются в вершину организации. Они могут работать в подрайоне, районе, области или национальный уровень и даже на международном уровне.

Общественные организации

Уровень сообщества обычно не включается в публичный административных структур, но очень важен в сельской местности. Слово «Сообщество» используется как для уровня системы гражданского общества управление и общественная организация ^[12] . А автономная социально-экономическая жилая единица характеризует сообщество. Сообщество — это отдельный уровень ниже района и муниципальные уровни, хотя в некоторых странах очень небольшая государственная администрация органы с «муниципальными» характеристиками могут совпадать с «Сообщество».Сельские ассоциации, имеющие разноплановое развитие, или цели солидарности — это общественные организации. Разница между общественные организации и ОГО, помимо территориальной коннотации и множественность целей заключается в том, что первый должен действовать от имени все члены сообщества. Различные группы с общими интересами, которые присоединяются к вместе фракции членов сообщества, обычно существуют внутри сообщество ^[13] .

ОГО и предоставление сельскохозяйственных услуг

В сельской местности негосударственные системы управления гражданское общество, группы и сообщества очень важны. Группы людей организованные вокруг общих интересов довольно распространены. Например, группы фермеры, мужчины и женщины, часто собираются вместе, чтобы разработать систему микроорошения. проект, чтобы управлять общим запасом зерновых или закупать удобрения. Точно так же группы женщин собираются вместе, чтобы заняться заработком. деятельности, нанять кого-то, чтобы присматривать за детьми, когда они идут на работу, или чтобы организовать ротационную ссудно-сберегательную ассоциацию (РОСКА).Во многих сельских общества, группы солидарности людей, которые помогают больным и инвалидам, или собирают средства на похороны бедняков, являются частью традиционной структуры общества. Группы формируются, когда люди осознают, что они не могут достичь объективно на индивидуальной основе. Стабильные группы, преследующие устойчивую цель могут развиваться в формальные ассоциации в соответствии с законодательством разных стран. страны. Группы могут действовать на более высоком уровне, чем деревни. Профессиональный фермер организации, такие как ассоциации местных производителей хлопка или фермеров, выращивающих какао. ассоциации, например, могут образовывать высшие организации на региональном или национальном уровне. уровень.Профсоюзы — типичные группы. Сельскохозяйственные палаты, если они созданы спонтанным образом тоже попадают в эту категорию. Однако они этого не делают, если правительство создает их, чтобы дать работу вышедшим на пенсию или уволенным офицерам Министерство сельского хозяйства.

Сводка

Подводя итог, концептуально мы имеем дело с четырьмя уровнями в пирамида управления внутри унитарного государства: национальная, региональная, районная, муниципальный и общинный уровень.Имена и обязанности могут отличаться от страна в страну. Федеральные земли немного усложняют дело. Иногда другие уровни вводятся, однако это не имеет принципиального значения. Разные юниты государственного управления и ОГО работают на разных уровнях с разные обязанности. На рисунке 1.2 схематично представлены уровни системы управления в унитарном государстве.

Всего:

• Центральный государственное управление на всех уровнях регулируется принципом иерархия , посредством которой единицы нижнего уровня получают директивы, инструкции и ресурсы от подразделений более высокого уровня: командная строка идет сверху вниз, а строка ответственности идет снизу вверх.

• Органы местного самоуправления автономные государственные учреждения. Они не отвечают центральному правительству за как они управляют делами, за которые они несут ответственность, за исключением соблюдение закона. Администрация местного самоуправления подотчетна своему местный политический округ.

• ОГО включают рядовых организации, лидеры которых напрямую подотчетны организациям члены. Они могут создавать верхние организации в районных, региональных или национальных уровень для выполнения определенных функций от их имени.В этих случаях инициативы снизу вверх, а подотчетность сверху вниз.

• Другие ОГО (например, НПО) или правительственные агенты, способствуют формированию сетей широких масс организации. Эти сети могут быть спонтанными или сильно индуцированными перспектива получения конкретных временных льгот. Когда сети включают спонтанные низовые организации есть двусторонние отношения ответственности и подотчетности, но лидеры сети также подотчетны их внешние сторонники.Когда массовые организации не являются спонтанными, хотя участие людей в процессах принятия решений часто поощряются, директивы и ресурсы, как правило, идут сверху вниз, а подотчетность вверх дном.

Рисунок 1.2 Уровни управление

N.B. Жирные полные стрелки показывают сверху вниз командные строки, жирные пунктирные стрелки снизу вверх потоков организации инициативы. Пунктирными стрелками показано сочетание расположений, преобладающих в сети сельских финансовых учреждений.

1.4 Формы децентрализация

Введение

Передача ответственности и ресурсов включает: различные отношения между центральной администрацией и организациями на который осуществляется перевод. Природа этих отношений и цели передачи, определяют форму децентрализации. Это полезно чтобы выделить следующие пять основных форм (рис.1.3):

• Деконцентрация
• Делегация
• Деволюция
• Товарищество
• Приватизация

Рисунок 1.3 Пять форм децентрализация

Три фактора ^[14] помогают объяснять различия между различными формами административной децентрализации в отношении целей, которые политика децентрализации желает достичь:

· Производство эффективность , то есть стоимость и качество оказанных услуг

· Эффективность распределения , то есть степень, в которой предоставляемые услуги отражают местные спрос

· ‘ Кто доставляет ’vs.«, кто платит » за услуги, которые должны быть обеспечено

Различные формы децентрализации ставят разные акценты по указанным выше трем факторам.

Деконцентрация

Основная цель может состоять в улучшении производства эффективность администрации с улучшением воздействия услуги, предоставляемые в качестве второго приоритета. Этого можно добиться, введя административные и культурные изменения в рамках существующей унитарной структуры, перекладывание ответственности, принятие решений и ресурсы для оперативных операций только для руководителей местных подразделений.Государственная доставка и государственное финансирование совпадают в рамках единой администрации. Применяется политика центрального правительства в отношении персонала и закупок. В этих случаях децентрализация принимает форму деконцентрация .

Деконцентрация назначает определенные функции и задачи выполняется сотрудниками штабов центральных управлений персоналу размещены в периферийных точках на территории страны.Персонал, оборудование, транспортных средств, а бюджетные ресурсы передаются таким подразделениям, как региональные и районные отделения. Руководителям этих подразделений предоставлены полномочия автономного управления. принятие решения по операциям , которые ранее были приняты на штаб-квартиры или требуется разрешение из штаб-квартиры.

Делегация

Схожие цели в отношении производства и распределения эффективность также может быть достигнута путем разделения производства или поставки из финансирования конкретной государственной услуги, вводя модификация существующей структуры государственного управления.Ответственность и ресурсы для выполнения конкретных задач и доставки определенные услуги передаются государственному агентству, государственному предприятию, частное предприятие или НПО по контракту, который может предоставлять некоторую автономию в интерпретация задач, поставленных по контракту. В таком случае, децентрализация принимает форму делегирования . Примеры В состав делегации входят: национальная компания водоснабжения, которой можно доверить ответственность за планирование, строительство и эксплуатацию схем водоснабжения (более определенного размера) по всей стране; орган по развитию водного бассейна; ан сельскохозяйственный научно-исследовательский институт; стратегический зерновой резерв; управление проектом Блок.Многие уполномоченные агентства не обязаны следовать за правительством. административные процедуры в кадровых и закупочных вопросах. Делегация может использоваться на любом уровне правительства и не распространяется исключительно на предоставление национальных услуг.

Деволюция

Если основная цель — улучшить распределение КПД (с повышением эффективности производства в приоритет), этого можно достичь, открыв систему для воздействия бенефициаров оказанных услуг.Основная цель требует, чтобы бенефициары участвуют, как правило, через представителей, избранных в местные правительства, при планировании предоставления услуг и оценке услуги, предоставляемые. В этих случаях существенные изменения в системе общественного вводятся администрации, а децентрализация принимает форму деволюция . На органы местного самоуправления возложена ответственность принятие решения о том, какие услуги и кому следует предоставлять в приоритетном порядке.Представительство и подотчетность бенефициаров обеспечивается через избирательный механизм. Государственное производство или поставка и государственное финансирование совпадают, но нижние уровни правительства обычно получают только часть финансирования требуется от центрального правительства, остаток должен быть получен за счет местного налога выручка и возмещение затрат.

Деволюция подразумевает изменения в политической и финансовой измерения правительства. Органы местного самоуправления, которым переданы полномочия и ресурсы децентрализованный приобретение власти автономной инициативы и принятия решений в отношении установления собственных правил, целей и задач.Они также приобретают способность разрабатывать и реализовывать свою собственную политику и стратегии, а также распределения ресурсов для различных видов деятельности в пределах домена, назначенного их. Кроме того, им часто дают право привлекать финансовые ресурсы, через налоги и, в некоторых случаях, заимствования на рынках капитала.

Деволюция может быть реализована в различной степени в зависимости от степень подотчетности (контроля), которую сохраняет центральная администрация над местным правительством.Это особенно касается использования ресурсов. переносится из центра, но также и другими способами, такими как функции назначен представителям центрального правительства, размещенным в региональных и районный уровень (комиссары, префекты , коменданты округа и т. д.). Если процесс подотчетности, то есть контроль со стороны центральной администрации, нарушает автономию решений местного самоуправления или передачи ресурсов недостаточно, чтобы справиться с обязанностями передано разумным образом, имеется неадекватных деволюции .это полезно посмотреть на три разные формы децентрализации общества администрирования с точки зрения сочетания степени автономии и локуса подотчетности, что иллюстрируется матрица на рисунке 1.4.

Рисунок 1.4 Автономия, подотчетность и формы децентрализация

ПОДОТЧЕТНОСТЬ	АВТОНОМИЯ
	низкий	высокая
центральный	деконцентрация	Делегация
местный	недостаточная передача полномочий	эффективная деволюция

Источник: De Muro et al .(1998).

Товарищество

Схожие цели распределения и эффективности производства, и более высокая степень децентрализации , может быть достигнута путем передачи ответственность за планирование и предоставление услуг ОГО. Пока передача полномочий местным органам власти обеспечивает предоставление государственных услуг одним значительный шаг ближе к людям, расстояние между селом и районом администрация по-прежнему значительна, если смотреть с точки зрения жители деревни.Районные и городские администрации, естественно, обращаются по адресу: приоритетная основа, проблемы, которые являются общими для многих сообществ, такие как обеспечение начальное образование, здравоохранение, водоснабжение, рыночные центры или подъездные пути которые обслуживают несколько деревень. Это также имеет тенденцию концентрировать предоставление услуг в в городских центрах и в крупных поселках в сельской местности. Ограниченная вместимость органов местного самоуправления часто оказывается перегруженным выполнением этих обязанности; поэтому потребностями людей более низкого уровня обычно пренебрегают.Влияние богатых и влиятельных людей на районные и муниципальные администрации могут быть сильными и не всегда в направлении предоставления большего услуги сельским общинам. Кроме того, некоторые службы, такие как местные групповое обучение, общественная организация, продвижение финансовых услуг в сельской местности, финансирование проектов самопомощи и поддержка приносящей доход деятельности часто лучше спланировать и провести не местными организациями правительства.

Меры по передаче полномочий, применяемые к ОГО, выходят за рамки местных правительственного уровня, достигая той части системы управления, которая находится за пределами различные уровни государственного управления и делегированных агентств. Роль возможность участия ОГО в децентрализации может быть значительным, учитывая размер их вклад в экономическое, социальное и человеческое развитие, и эта роль может быть особенно важным в сельской местности. Партнерские соглашения могут включать ведущая НПО или посредник более сложного характера (ассоциация учреждены в соответствии с частным правом), в котором местные группы общих интересов и ассоциаций, НПО, действующих в районе, и представителей местных правительства объединяются как равноправные члены.

Делегирование и партнерство

Этот случай отличается от Делегирование НПО ответственность за предоставление конкретных услуг, запланированных правительством в рамках договор. В первом случае ОГО формулируют свои собственные стратегии и проекты для достижения целей в рамках сектора государственного управления политики; они решают, какими услугами или проектами они хотят воспользоваться ответственность за. Государственное финансирование способствует частным поставкам.В центральное правительство переводит только часть необходимых средств, остаток состоит из добровольных взносов членов ОГО и других частные источники, привлеченные ОГО. Государственный персонал и закупки процедуры не применяются. В этих случаях, которые актуальны для сельских деволюция принимает форму партнерства в разработка .

Эти посредники планируют распределение доступных ресурсы, которые должны быть одобрены всеми участниками.Они также направляют средства, переданы центральным правительством и собраны из частных источников в низовые организации. Они реализуют собственные проекты и предоставляют обучение и другие вспомогательные услуги. Партнерские отношения обеспечивают полезный механизм для центральные правительства для охвата конкретных целевых групп, которые могут быть недоступны передача полномочий местным самоуправлениям, без нарушения приоритетов членов целевых групп, и, следовательно, с распределительной эффективностью деволюция.Правительство должно разработать специальные инструменты, во-первых, чтобы ресурсы доступным для ОГО, соответствуя ресурсам, мобилизованным их членами, и, во-вторых, дать им возможность выполнять действия, признанные ведущие к общим целям ОГО и правительства.

Приватизация

Если центральное правительство готово отказаться от прямого участия при формулировании политики и контроле она может пытаться достичь целей эффективность производства и распределения за счет передачи права собственности и / или контроль активов государственной службы перед частным сектором.В таком случае, децентрализация принимает форму приватизация . Обычно приватизация также подразумевает, что услуги распределяются через рынок. система, при которой потребитель платит за предоставляемую услугу, но правительство может по-прежнему субсидировать или облагать налогом определенные услуги для достижения своих целей.

«Приватизация» в том смысле, в котором определено Адамом et al. (1992) может быть получено с помощью:

«(i) прямая или частичная продажа активов государством;

(ii) передача активов в частный сектор в рамках договор аренды; и

(iii) введение управленческого контракта аранжировки »(стр.6).

1.5 Возможные преимущества децентрализация

Децентрализация и управление

Децентрализация составляет около управления . Слово управление имеет два значения. Один относится к « комплексу учреждений». и организации, регулирующие жизнь общество ‘ ^[15] . Он включает правил (формальное и обычное право, внутренние правила организаций, моральные императивы, договорные обязательства и т. д.) и социальных объединений (семья, церковь, муниципалитет, профессиональные ассоциации, политические партии, банки, коммерческие предприятия, кооперативы, суды, правительство, парламент). Другое значение относится к « акт управления », то есть, как создаются институты (для пример того, как законы предлагаются и принимаются) и как ведут себя организации, управлять своими делами и управлять людьми. Оба значения заключены в термин «хорошее управление» .Растущее понимание Важность надлежащего управления была ключевой чертой 1990-х годов. Имеется в виду система, соответствующая достижению таких целей общества, как стабильность, рост, равенство, справедливость, эффективность и практика тех, кто руководит организации таким образом, чтобы достичь этих целей. В этом Справочнике наши забота о надлежащем управлении более узко сосредоточена на эффективном обеспечении служб поддержки сельского хозяйства.

Для достижения надлежащего управления может потребоваться анализ и реформа институтов, лежащих в основе политических, культурных и бюрократическая структура.Таким образом, децентрализация в самом широком смысле становится центральная точка нового подхода.

Децентрализация и улучшенное обслуживание доставка

Децентрализация также направлена ​​на экономическую и политическую систему. который более точно соответствует предпочтениям и потребностям людей. От сокращение разрыва между поставщиками и пользователями товаров и услуг, Ожидается, что меры по децентрализации позволят достичь трех основных цели:

• Улучшено эффективность в предоставлении услуг

• Подробнее прозрачность г поставщики услуг

• Лучше подотчетность для обслуживания пользователей.

Децентрализация и демократизация

Децентрализация государственного управления путем изменения распределение обязанностей и ресурсов между разными уровнями и агентами правительства могут быть тесно связаны с процессом политического демократизация ^[16] . Когда правительства свободно избираются народом, можно ожидать, что чем ниже уровень правительство, тем теснее отношения между людьми, находящимися у власти, и их электорат становится.В результате политические дебаты, как правило, сосредотачиваются на локальные проблемы и более доступны избирателю-гражданину. В очереди, ожидается, что более тесные отношения между политиками и гражданами и более конкретные политические дебаты повысят подотчетность политики тем, кто их поддерживает. Это, в свою очередь, ожидается:

• Заменить структура государственных расходов по совокупности видов деятельности, получающих государственная поддержка и географическое распределение государственных расходов по территория страны

• Увеличить прозрачность принятие решений

• Увеличить количество и качество оказанных услуг

• Повышение готовности тем, кто получает более качественные и надежные услуги, платить за них

• Улучшить возмещение затрат и способствовать привлечению ресурсов из источников, отличных от центральных правительство

• Возможно уменьшение общего стоимость правительства.

Мы можем резюмировать эти аргументы, или парадигма ^[17] децентрализации в форме блок-схемы (рисунок 1.5).

Рисунок 1.5 Парадигма децентрализация

1.6 Проблемы и риски разнообразие

В следующих главах будет показано, что степень децентрализация деятельности частному сектору и ОГО, а также различным уровни правительства или государственных агентств — это в значительной степени эмпирический вопрос.это могут значительно варьироваться в зависимости от компетенции руководства, размер страна и конкретный тип рассматриваемой услуги. Диверсификация из источников предоставления услуг дает много преимуществ. Помогает тестированию различных подходов, увеличивает количество ресурсов и умножает опыт и возможности. Однако часто это может быть источником несоответствия лечение, дублирование усилий, а иногда и конфликты. В некоторых В некоторых случаях в одной и той же сфере вводятся разные системы стимулирования.Некоторые из это может помешать устойчивому развитию и эффективному распределению Ресурсы. Одним из примеров могут быть государственные банки или НПО, предоставляющие кредит в субсидированные процентные ставки, в то время как сети взаимных кредитных союзов пытаются создать финансово устойчивые ссудо-сберегательные ассоциации. Другой Например, когда правительство строит и поддерживает водоснабжение объектов без возмещения затрат, в то время как ОГО требуют авансовых взносов от бенефициаров, которые должны сами содержать объекты.

Схожие цели, разные приоритеты и стратегии

Центральное правительство, местные органы власти и организации гражданского общества могут согласовывать целей, но расходятся во мнениях о приоритетах и ​​стратегиях. Это не должно быть проблемой когда обеспечение деконцентрируется или делегируется, потому что, теоретически, центральная правительство твердо контролирует ситуацию. Проблема возникает с передачей полномочий и партнерские отношения. Как центральным правительственным органам следует поступать с разнообразными различных приоритетных рейтингов органов местного самоуправления и ОГО, претендующих на поддержка их инициатив? Что произойдет, если рейтинг местного приоритета различается из приоритетов центрального правительства, установленных в ходе разработки строить планы?

Например, с целью повышения уровня жизни в сельской местности, центральное правительство может уделять первоочередное внимание развитию транспортная инфраструктура, распространение современных сельскохозяйственных технологий на производство продовольственных культур, диверсификация экспортных культур, маркетинг и санитария, а также водоснабжение сельских населенных пунктов.У местных органов власти может быть другая стратегия улучшить условия жизни в сельской местности. Они могут уделять образованию высокие приоритеты, медицинские центры и больницы среднего размера, в том же порядке приоритета, что и центральное правительство для санитарии и водоснабжения в сельских городах, но назначить низкий приоритет распространения сельскохозяйственных знаний. ОГО могут иметь аналогичный интерес в образование, но уделять больше внимания техническому обучению, деревенскому расходные материалы, сельские медпункты, помощь роженицам в на уровне села, и садоводство с микроорошением для собственного потребления и местный рынок.Центральные правительства могут быть заинтересованы в продвижении определенных деятельность, такая как расширение, строительство сельских дорог, и социальные услуги в районы с высоким потенциалом на местах, на которые будет оказано большее влияние производство, меньшие затраты на обслуживаемого человека и лучшая окупаемость. В большинство местных органов власти и ОГО могут захотеть совсем другой географический распространение услуг по стране.

Центральные правительства могут решить эти проблемы несколькими способами по:

• Представляем постепенная передача полномочий путем предоставления членства в выборном местном правительстве собрания должностным лицам деконцентрированных подразделений государственной администрации, которые может влиять на решения

• Перенос соответствующего приоритетные функции вне государственного управления для ОГО

• Сохранение управление приоритетными программами под централизованным контролем, в то время как деконцентрация или делегирование производства или доставки функции

• Введение условий в межгосударственном фискальном трансферте (IGFT) ^[18] .

Некоторые эксперименты по децентрализации были разработаны в таком способ введения мер, сдерживающих независимость местных правительства, с целью постепенного внедрения всех функций деволюция. В Гане, например, была введена трехчастная система для районные собрания (ОА). Избирается одна часть членов DA. Другой две части состоят из традиционных начальников района и старших офицеров деконцентрированных подразделений отраслевых министерств.Эти последние группы могут выполнять значительное влияние. DAs уполномочены планировать и управлять бюджета развития района и подотчетны избирателям за представление. Это важно само по себе: опыт показывает, что участие в принятие решений обычно улучшает приверженность заинтересованных сторон.

Эффективная передача полномочий требует от центрального правительства уважения разнообразие приоритетов и стратегий. Необходимо принять очень простое решение о количестве ресурсов, которые центральное правительство готово выделить передача местным органам власти и ОГО, чтобы они сами решали, что с ними делать, и о широкой основе, на которой ресурсы распределяются между отдельными организации.Значительное изменение рисунка и географического распределение государственных расходов может происходить как законный результат процесс передачи полномочий.

Разные цели

Различные стратегии могут также возникнуть в результате погони за разные цели, однако, и это вполне может стать серьезной проблемой. Как может центральное правительство гарантирует, что ресурсы, передаваемые местным организациям, будут способствовать достижению основных целей государственной политики, таких как сокращение бедности? Как правительство может гарантировать, что определенные виды деятельности, такие как сельское хозяйство расширение или сохранение окружающей среды, будет поддерживаться местным населением? Будет гендерным вопросам уделяется должное внимание? Какие государственные приоритетные программы должны быть переданы ОГО, а какие — местным органам власти? Под чем обстоятельства могут ли делегирование и деконцентрация быть лучшими решениями? Естественно, что не все государственные функции в сельском развитии поддаются передаваться при любых обстоятельствах.

Производство по сравнению с социальными услугами

Местные органы власти склонны игнорировать сельскохозяйственное производство услуг и сосредоточиться на улучшении предоставления социальных услуг (вставка 1.2), таких как водоснабжение, образование и здравоохранение, сельские дороги и электрификация. Это традиционные владения местных органов власти. Улучшения в этих областях более заметны и получают больше поддержки от электорат, чем прямые производственные услуги.НПО также, кажется, придают большее значение приоритеты социальных услуг разного рода, хотя некоторые из них занимаются предоставлением услуги, связанные с сельскохозяйственным производством. Есть несколько возможных причины для этого. Во-первых, такие аспекты, как доступ к питьевой воде и сельское хозяйство подъездные пути — это местные коллективные блага, которые часто игнорируются центральными правительство. Другая причина в том, что многие местные жители ценят что они вряд ли получат выгоду от некоторых услуг сельскохозяйственного производства (Смит, 1997).Например, во многих деревнях только богатая элита, владеющая большая часть крупного рогатого скота выиграет от общественных закусок для крупного рогатого скота. От местного с точки зрения правительства, низкий приоритет услуг сельскохозяйственного производства может быть объяснены чувством, что это рискованная деятельность, которую нужно предпринять в срок краткосрочных льгот для избирателей. В результате они часто остаются центрального правительства, или предоставляются специализированными агентами коммерческих сектор.

Ящик 1.2 Пренебрежение сельскохозяйственным производством услуги

«Список избранных органов власти в Африке и Азии. на которую была передана власть, демонстрирует постоянную тенденцию направлять ресурсов в общественно-полезную деятельность, которая мало связана с продуктивность сельского хозяйства. Это хорошая новость для тех, кто жалуется, что некоторые программы развития сельских районов слишком узко сосредоточены на продуктивность ».

Источник: Manor (1997).

1,7 Выводы

Государственные услуги по оказанию сельскохозяйственных услуг выросли заметно в период после обретения независимости во многих развивающихся странах, часто поддерживается донорскими агентствами. Однако агентства-монополисты созданы для оказания этих услуг, часто занимаются непродуктивной деятельностью и создавало непосильное фискальное бремя для правительств. С измененным в экономической и политической среде 1980-х годов возникла потребность в институциональных реформа.

Частью этого процесса реформ является акцент на децентрализации который передает ответственность от центрального правительства на другие уровни управление. Основные формы, которые это может принять, — деконцентрация, делегирование, передача полномочий, партнерство с ОГО и приватизация. У каждого из них разные последствия для эффективности производства, эффективности распределения и финансирования услуг. Потенциальные преимущества децентрализации включают достижение хороших результатов. управление, улучшение предоставления услуг и продвижение политических демократизация.Однако разнообразие, которое сопровождает децентрализацию, также вводит проблемы и риски, которые необходимо тщательно учитывать.

---

[1] Huppert, W. and Urban, K (1998). [2] Там же. цитируя работу Лавлок, C.H (редактор) (1984). [3] Мосли П., Харриган Дж., и Той, Дж. (1991). [4] См. Раздел 2.1. точное определение. [5] Вестлейк, М.Дж. (1994). [6] Нефтяная организация Страны-экспортеры. [7] Организация экономического развития Сотрудничество и развитие. [8] Mosley et al. (1991) op cit. [9] См., Например, так называемый «Отчет Берга» (Всемирный банк (1981)). [10] Это было ясно видно на Отчет Берга ( op. cit. ). [11] Терминология может отличаться в зависимости от языка и конституционного устройства в различных страны. [12] Обратите внимание, что слово «сообщество» также используется, но не в данном сборнике материалов, для определения групп людей. с общими узами этнического или религиозного характера, которые не обязательно связанные с определенной географической территорией. Иногда слово также используется для определения нации в целом. [13] В обычной практике слово сообщество (или деревня) также часто используется как синоним группы установлен на уровне сообщества, что порождает путаницу, поскольку игнорирует тот факт, что несколько групп, часто с конфликтующими интересами, могут существовать внутри сообщество. [14] Litvack et al . (1998). [15] В просторечии « учреждений» являются синонимами «организаций». Однако в Терминология Новой Институциональной Экономики (NIE) ‘ Учреждения — это правила игры в обществе или, более формально, являются человеческими ограничениями которые формируют человеческое взаимодействие. Как следствие, они структурируют стимулы в людях. обмен, будь то политический, социальный или экономический » (North (1990) (стр.1). Учреждения состоят из формальных и неформальных правил. Примеры формальных правил законы, уставы, международные соглашения и контракты. Примеры неформальных правила — это социальные условности и кодексы поведения. « Организации » — это определяется как группы людей, связанных общей целью для достижения конкретные цели. Однако между учреждениями существует тесное взаимодействие. и организаций, потому что типы организаций, которые развиваются, сильно под влиянием существующих институтов (например,грамм. акционерное общество, или общество с ограниченной ответственностью, не могло существовать без поддерживающего законодательства или ‘институты’). Но в равной степени существующие организации влияют на то, как институциональная база развивается. [16] В основном это относится где децентрализация предполагает эффективную передачу полномочий местным правительство. Деконцентрация ответственности может мало повлиять на демократический процесс. [17] Парадигма — это логическая модель или рамки предположений и ассоциаций идей, которые люди применять при интерпретации явления, обсуждении проблемы или выборе курса действия. [18] Эта концепция объяснено в разделе 3.1.3.

---

Что такое децентрализация? | weteachblockchain.org

Децентрализованные сети состоят из компьютеров, также известных как узлы, которые взаимодействуют на прямой, одноранговой основе, без необходимости участия третьих лиц. В децентрализованной сети информация распространяется на каждый отдельный «узел» в сети. Каждый узел имеет обновленную копию всех записанных данных.Децентрализованные сети также могут распространять данные, чтобы можно было проверить определенную личную информацию без передачи этой информации третьей стороне. Данные проверяются с помощью согласованного механизма консенсуса, который часто вовлекает другие компьютеры в сети, проверяющие достоверность данных, прежде чем они будут навсегда запечатлены в цепочке блоков.

Децентрализация была впервые предложена как военная технология во время холодной войны. Несмотря на это, большинство интернет-сервисов и даже коммунальных услуг по-прежнему являются централизованными системами.

В децентрализованной сети каждый участвующий узел не зависит от других. Вместо того, чтобы следовать инструкциям центрального органа, децентрализованные узлы подключаются с использованием общих правил, но сохраняют свой суверенитет и управляют своей собственной конфиденциальностью. Это помогает поддерживать безопасность сети, а также обеспечивает относительно демократическое управление.

Централизованное

Централизация происходит, когда система в значительной степени полагается на небольшое количество узлов ретрансляции. Это может привести к снижению стабильности при неправильном управлении основными узлами.

Децентрализованный

Система является децентрализованной, если ее участники могут подключаться либо напрямую (одноранговая сеть), либо через сеть узлов, которые не управляются централизованно. Большинство блокчейнов — это децентрализованные сети.

Механизм консенсуса — это способ для узлов прийти к соглашению о достоверности данных до того, как они станут частью цепочки блоков. Как только блок содержит эти данные, они распределяются между узлами, что делает практически невозможным изменение данных, которые уже были записаны в реестр.Вместо изменения данных в одной централизованной базе данных, изменения данных в децентрализованной сети, необходимо будет обновить большинство узлов, чтобы отразить мошенническую информацию в течение короткого промежутка времени, чтобы эта информация была принята другими, неповрежденными узлами. В противном случае такая информация будет отклонена проверяющими узлами.

Узнать больше

Для получения дополнительной информации по этой теме посетите наш курс по децентрализованному хранилищу.

Что такое децентрализация в бухгалтерском учете? — Определение и примеры

В вашей школе и в вашем местном сообществе вы, вероятно, были частью формальных и неформальных групп.На собственном опыте вы, скорее всего, узнали, что управлять меньшими группами и организовывать их легче, чем в более крупных организациях. При участии меньшего количества людей часто устанавливаются личные связи и улучшается общение. Групповые проблемы можно решить немедленно. В принципе, добиться цели проще. Это причина, по которой многие предприятия сегодня открыты для идеи децентрализации.

Что такое децентрализация?

Децентрализация — это разделение всей компании на более мелкие и более управляемые подразделения.Эти подразделения достигают определенной формы автономии, поскольку ими управляют люди из их собственных отделов. В децентрализованной организации менеджеры нижнего уровня наделены полномочиями принимать операционные решения. Повседневная работа этих подразделений возложена на менеджеров более низкого уровня. Такая система освобождает топ-менеджмент от мелких деталей. Это позволяет им сосредоточиться на важных управленческих функциях, таких как стратегическое планирование, работа с основными клиентами и поставщиками, принятие инвестиционных и финансовых решений и т. Д.

Преимущество децентрализации — лучшее принятие решений. Это предполагает, что менеджеры более низкого уровня обладают большими знаниями и опытом в отношении того, как работают их отделы. Они больше знакомы с общими проблемами, с которыми сталкиваются их отделы. Следовательно, они принимают более правильные и своевременные решения. Кроме того, это чувство автономии дает возможность руководителям более низкого уровня и мотивирует их вносить больший вклад в общие цели организации.

Потенциальная проблема, связанная с децентрализацией, заключается в том, что руководство теряет контроль над операциями компании.Руководители более низкого уровня, которым предоставлены полномочия, могут неправильно управлять своими полномочиями или злоупотреблять ими.

Децентрализация и система учета ответственности

Для решения этой потенциальной проблемы необходима система учета ответственности . Эта система основана на идее, что, поскольку менеджеры более низкого уровня имеют право принимать решения, они также должны нести ответственность за принимаемые ими решения. Должна существовать система отчетности о производительности. В соответствии с концепцией учета ответственности подразделения или отделы становятся центрами ответственности.Каждый центр ответственности относится к одному из этих трех типов — центр затрат, центр прибыли и центр инвестиций.

Центры ответственности

Место возникновения затрат

Место возникновения затрат — это единица, которая несет затраты, но не приносит выручку. Менеджер этого центра контролирует возникновение затрат. Примерами центров затрат являются производственный отдел и отделы, выполняющие функции персонала, такие как отдел кадров и бухгалтерия. Например, отдел кадров не генерирует напрямую выручку, но он несет расходы — расходы на персонал, накладные расходы и т. Д.Этот отдел выполняет важные функции по найму, обучению, соблюдению трудового законодательства, ведению учета, оплате труда и т. Д. То же самое можно сказать о бухгалтерии и других отделах, выполняющих вспомогательные функции.

Производственный отдел также является центром затрат. Этот отдел не генерирует напрямую выручку, но производит товары и в процессе несет производственные затраты.

Эффективность центров затрат оценивается путем сравнения их фактических затрат с их бюджетными затратами.Разница между этими затратами называется отклонением . Если фактическая стоимость ниже заложенной в бюджет, разница будет благоприятной. Это означает, что МВЗ смог эффективно работать в рамках своего бюджета для достижения своих целей. Если наоборот, разница неблагоприятна. При учете ответственности следует исследовать все существенные отклонения, будь то благоприятные или неблагоприятные. Это связано с тем, что значительные расхождения представляют собой отклонения от ожидаемых затрат.Отклонения могут выявить проблемы, которые необходимо решить руководству.

МВП

МВП генерирует как выручку, так и затраты. Менеджер центра прибыли имеет контроль над отчетной прибылью центра. Высшее руководство должно внимательно следить за прибылями этих центров, потому что зачастую результаты работы этих центров имеют большое влияние на общие результаты компании. Компания может быть разделена на разные центры прибыли. Например, у текстильной компании могут быть разные центры прибыли, такие как мужская одежда, женская одежда, детская одежда и т. Д.Универмаг можно разделить на центры, такие как отдел ювелирных изделий, отдел игрушек, отдел здоровья и красоты, фармацевтический отдел и т. Д. Центры прибыли оцениваются на основе их маржи сегмента. Маржа сегмента — это выручка сегмента за вычетом всех относящихся к нему расходов сегмента. Маржа сегмента измеряет прибыльность центров прибыли. Часто это становится основой для принятия высшим руководством решений о продолжении или прекращении деятельности данного центра прибыли.

Инвестиционный центр

Инвестиционный центр аналогичен центру прибыли за исключением того, что кроме того, менеджеры инвестиционных центров имеют контроль над распоряжением инвестиционными фондами.Компания в целом является примером инвестиционного центра. Инвестиционные центры оцениваются на основе их рентабельности инвестиций и остаточного дохода. Рентабельность инвестиций (ROI) рассчитывает долларовую прибыль на средние операционные активы. Рентабельность инвестиций — это чистая операционная прибыль, деленная на средние операционные активы. Остаточный доход (RI) измеряет доллар, заработанный отделом сверх требуемой прибыли. Чем выше ROI, тем лучше. Положительный RI указывает на хорошую производительность.

Краткое содержание урока

Децентрализация — это разделение организации на более мелкие и более управляемые подразделения. В децентрализованной организации компания разделена на центры ответственности. Центрами ответственности могут быть центры затрат, прибыли или инвестиций. МВЗ — это центр, который несет затраты, но не получает выручку. Центры затрат оцениваются на основе их бюджетных и фактических затрат. МВП получает выручку и несет расходы.Эти центры оцениваются на основе их сегмента маржи . Инвестиционный центр похож на центр прибыли, за исключением того, что управляющий контролирует инвестиционные фонды. Эти центры оцениваются на основе их ROI (, рентабельность инвестиций, ) и RI (, остаточная прибыль, ).

Децентрализованная структура принятия решений Биткойн

DOI: 10.26509 / frbc-ec-201912

---

С появлением биткойна мир получил не только новую валюту, но и свидетельство того, что децентрализованная структура контроля может работать на практике для институционального управления.В этом комментарии обсуждаются преимущества и недостатки централизованных и децентрализованных структур управления путем изучения особенностей платежной системы биткойнов. Мы показываем, что, хотя децентрализованный характер сети Биткойн «демократизирует» платежи, не очевидно, что такой подход увеличивает справедливость или эффективность рынков или что затраты на децентрализованную структуру контроля не перевешивают выгоды в долгосрочной перспективе.

В 2009 году появилась статья, в которой излагалась философия и реализация Биткойна (Накамото, 2009).Биткойн представил инновационный подход к обработке платежей, при котором доверенная третья сторона в транзакции, такая как банк, заменяется анонимными людьми, которые проверяют точность и надежность транзакции через Интернет. Функции банка по обработке платежа (установление того, что у плательщика есть сумма валюты, которую он обещает заплатить, и что он намеревается заплатить получателю транзакции) заменены в Биткойне программным обеспечением с открытым исходным кодом, которое позволяет децентрализованным членам сети, чтобы проголосовать с помощью своих вычислительных мощностей, чтобы определить, действительна ли транзакция.Последнее предложение статьи Накамото намекает на то, что тот же подход к проверке транзакции может быть использован при принятии более широких решений, касающихся корпоративной политики:

«Они [то есть узлы, которые участвуют в платежах] голосуют мощностью своего процессора, выражая свое согласие с действительными блоками, работая над их расширением, и отклоняя недействительные блоки, отказываясь работать с ними. Любые необходимые правила и стимулы могут быть реализованы с помощью этого механизма консенсуса ». (Курсив наш.)

Отсутствие центральных контрагентов и регулирующих органов в сети Биткойн рассматривается многими пользователями Биткойна как ключевое преимущество.Действительно, центральное открытие «эксперимента» с биткойнами заключается в том, что функционирующая платежная система не обязательно нуждается в центральном органе, таком как центральный банк, или даже в банке любого типа.

Каковы возможные преимущества и недостатки децентрализованной структуры управления, которая используется в настоящее время в Биткойне? Каждому учреждению требуется определенная структура, будь то центральный банк, который выбирает, сколько его валюты находится в обращении, или программный механизм консенсуса, используемый Биткойном для принятия решения о правилах своих транзакций.Эта структура используется для принятия решений о правилах, регулирующих систему, а также для разрешения споров. Однако внесение изменений в правила или разрешение споров, вероятно, будет сложнее с Биткойном из-за отсутствия универсального органа по обеспечению соблюдения.

Это оставляет неопределенность в отношении того, перевешивают ли выгоды потенциальные издержки децентрализации на этом рынке. В этом комментарии мы исследуем преимущества и затраты децентрализованной платежной системы.Мы показываем, что при обсуждении преимуществ проблема «согласованности во времени» — выполнения обязательств с течением времени — является центральной. Издержки децентрализации заключаются в том, что консенсусный подход к решениям временами неуклюж и может привести к неоптимальным результатам.

транзакций в биткойнах

Биткойн задумывался как более демократичный метод обработки транзакций и способ предотвратить чрезмерную концентрацию финансовой власти в руках нескольких организаций. В отличие от центрального контрагента, такого как банк, утверждающий транзакцию, транзакции с биткойнами отправляются для проверки и очистки сетью Биткойн — анонимными, не подключенными к сети лицами по всему миру, которые выбрали работу в качестве обработчиков транзакций (или «майнеров» в Биткойн-язык).Проверка транзакции в биткойнах означает, что отправителю принадлежит соответствующий биткойн, а завершение транзакции означает добавление транзакции в общедоступную запись всех транзакций биткойнов (называемую цепочкой блоков).

Как эта децентрализованная система может работать на практике, зависит от нескольких особенностей Биткойна. Подлинность и целостность сообщений поддерживаются с помощью чрезвычайно безопасного процесса шифрования (поэтому биткойн называется «криптовалютой»).Майнеры заинтересованы в выполнении работы по проверке транзакций и добавлению их в блокчейн, потому что они зарабатывают биткойны на этом; Точность цепочки блоков обеспечивается посредством процесса, называемого «доказательство работы» ¹ , в котором майнеры соревнуются за право добавлять наборы ожидающих транзакций («блоки») в цепочку блоков. Майнер, который «выигрывает» право на добавление блока, первым решает сложную математическую задачу, требующую значительных вычислительных мощностей и электроэнергии, потому что ее можно найти только методом проб и ошибок.Процесс транзакции является окончательным, когда майнер ² отправляет блок для проверки в сеть и 51 процент майнеров в сети соглашаются, что транзакция действительна.

Преимущества децентрализованной сетевой структуры

Платежная система, включающая доверенную третью сторону с полномочиями по принятию решений, имеет присущую проблему: цели третьей стороны могут отличаться от целей пользователей системы. Например, пользователи бумажной валюты предпочли бы, чтобы валюта не была раздутой, но правительство, выпускающее валюту, может решить ее раздувать, чтобы увеличить доход, который он получает от ввода денег в обращение («сеньораж»).

Платежные системы работают по-разному, чтобы минимизировать проблемы, создаваемые разными целями, такими как эти. Одним из распространенных решений является разделение некоторых полномочий центральной власти на независимые или взаимозависимые части. Например, централизованный орган, регулирующий уровень инфляции национальной валюты, может быть наделен независимым центральным банком, который в некоторой степени отделен от налоговых органов. Такое разделение полномочий затрудняет внесение изменений в систему (в данном примере решение о раздувании).

Несмотря на такие решения, цели тех, кто контролирует систему, со временем могут отличаться от целей пользователей системы. В экономике проблема того, что лица, принимающие решения, имеют разные цели в разное время, называется «несогласованностью во времени». Корни проблемы кроются в дискреционных полномочиях централизованного лица, принимающего решения. В такой валюте, как биткойн, такие решения принимаются всеми пользователями платежной системы, и это снижает возможность группы по своему усмотрению изменять правила игры. ³

Еще один пример преимущества децентрализованной структуры принятия решений Биткойн заключается в его программном обеспечении с открытым исходным кодом. Программное обеспечение с открытым исходным кодом может поддерживаться и улучшаться при достаточно широком согласии пользователей, и эти решения прозрачны. Напротив, при наличии централизованного лица, принимающего решения, программное обеспечение может быть изменено или даже удалено по прихоти этого лица, принимающего решения, без особых усилий со стороны пользователей программного обеспечения. Программа может быть куплена конкурирующей компанией, а затем не доработана, потому что программа конкурирует с другим продуктом компании, или программа может быть закрыта, потому что фирма решила, что программное обеспечение не соответствует ее новой бизнес-модели.Возможность этого удаления может привести к тому, что меньше пользователей будут вкладывать средства в изучение нового программного обеспечения или в капитал для его запуска. В случае Биткойна его открытый исходный код устраняет эту проблему несогласованности во времени, потому что пользователи поддерживают код. Решение о прекращении использования биткойнов, если это произойдет, будет принято только тогда, когда так много участников решат не принимать биткойны, что никто не будет использовать их в качестве средства обмена. В этом смысле прекращение работы системы производится подавляющим большинством пользователей системы, а не простым удобством директора компании.Этот контроль над завершением работы системы влияет на решение пользователей принять ее.

Затраты на децентрализацию

Децентрализованная среда Биткойна создает несколько потенциальных проблем, которые может быть сложнее решить, чем в рамках централизованной структуры принятия решений. Обсуждаем два. Во-первых, демократическая природа Биткойна иногда приводит к тому, что результат менее эффективен, чем оптимальный результат. Мы проиллюстрируем это на недавнем примере Биткойна.Второй вариант является более спекулятивным в том смысле, что при мошенничестве труднее обеспечить подотчетность в децентрализованной среде, чем в среде с центральным лицом, принимающим решения.

Для того, чтобы в сети Биткойн было реализовано серьезное изменение, каждый член сети по существу голосует за принятие изменений в операционном программном обеспечении, при этом члены системы будут принимать только те блокчейны, которые имеют те программные функции, которые они принимают. ⁴ Если группа майнеров выбирает новый тип блокчейна и изменение неприемлемо для достаточно большой группы других майнеров, то новые блокчейны не будут распространяться, и работа майнеров, которые работали над майнингом новых блокчейнов будет потрачен впустую.Эта система может привести к компромиссным решениям, поскольку система учитывает интересы меньшинств. Такие решения могут быть менее эффективными, чем те, которые могли быть достигнуты центральным органом власти.

Один такой случай произошел в начале 2017 года. Биткойн столкнулся с проблемой, заключающейся в том, что обработка транзакций занимает слишком много времени. ⁵ Часть сети Биткойн, в частности, майнеры биткойнов, предпочла решение увеличения размера блока выше стандартного 1 мегабайта. Однако разработчикам сети Биткойн это решение не понравилось, поскольку оно сделало сеть более уязвимой для взлома.Их предпочтительное решение заключалось в том, чтобы отделить функциональность блокчейна от фактической обработки транзакций в схеме, называемой Segregated Witness (сокращенно SegWit). Поскольку не все участники сети Биткойн согласились принять изменения программного обеспечения, реализующие SegWit, сеть могла разделиться на отдельные и отдельные сети. Этот перелом произошел 1 августа 2017 года, когда сеть Биткойн разделилась на две криптовалюты. ⁶

Блокчейн Биткойн разделился на два новых блокчейна (форк) и вызвал создание новой криптовалюты, называемой «биткойн наличными» (или BCH), которая поддерживается вновь созданной второй цепочкой блоков, что удовлетворило возражения майнеров. ⁷ Во время форка владельцы биткойнов поддерживали свои точные балансы биткойнов (часто сокращенно BTC или BCC), но им также было начислено точно такое же количество новой валюты, биткойн-наличных. Транзакции в двух разных валютах проходят через разные блокчейны. Как показано на рисунке 1, два блокчейна имеют общее прошлое и обновляются по-разному в будущем. ⁸

Новый BCH не был успешным. Как показано на рисунке 2, предпочитаемая майнерами валюта BCH никогда не использовалась активно, и ее цена быстро упала до нуля, поскольку она перестала использоваться какой-либо значительной частью сети.Кроме того, это ввело сложности для продавцов деривативов, основанных на биткойнах, в отношении обработки «коротких продаж» биткойнов, которые были заключены до разделения, а затем урегулированы после него. ⁹ В централизованной системе такое решение по безопасности, как это, могло быть обсуждено, принято, а затем эффективно исполнено в одностороннем порядке. Маловероятно, что наблюдаемый форк был выбран в качестве результата каким-либо централизованным лицом, принимающим решения.

Вторая проблема, с которой децентрализованная структура управления может столкнуться с большей трудностью, чем центральный орган, — это разрешение споров.Наша текущая правовая система создана для разрешения споров и обеспечения соблюдения правил в отношении людей или корпораций, их аналогичных партнеров в бизнесе. Для обеих этих организаций есть центральное лицо, принимающее решения, которое может нести ответственность. В случае неудачной транзакции или возникновения спора банк, обрабатывающий платеж, может быть оштрафован, если он не выполнит свои обязанности по обеспечению доверия, оказанного ему контрагентами по платежу. Сам банк может также создать отдел по борьбе с мошенничеством, чтобы решить, виновен ли плательщик или получатель в мошенничестве или должна ли быть незамедлительно выплачена компенсация жертве.У нас есть долгая история юриспруденции, на которую можно положиться в таких случаях. Регулирующий орган может быть создан в тех сложных случаях, которые не могут быть решены таким образом, и регулирующий орган также может полагаться на правовой прецедент при исполнении своих решений.

Биткойн-споры, когда они возникают, решить сложнее. Правовой прецедент не очень богат в случаях, когда неясно, кто написал программу (как в случае с открытым исходным кодом), или даже в случаях, когда программисты имели полное представление о том, какой эффект будет иметь их код при взаимодействии с ним. код многих других (например, если вводится новый код, который создает уязвимость системы безопасности).Регулирование в этом контексте может быть сложной задачей, поскольку сложно не только возложить ответственность, но и определить, как применять штрафные санкции после установления вины, поскольку существует очень мало прецедентов в судебной практике, на которые можно положиться.

Даже простые споры может быть сложно быстро разрешить в контексте, когда агенты часто анонимны, а блокчейн постоянен. Банк может быстро оценить мошенничество, признать транзакцию недействительной и предоставить быстрое возмещение, в то время как в сети Биткойн решение этой проблемы намного сложнее, поскольку блоки, добавленные в цепочку блоков Биткойн, являются постоянными, а все транзакции являются псевдонимными (что видно как ключевая функция для многих пользователей).Теоретически можно было бы вернуться к точке на блокчейне до того, как произошло мошенничество, в результате чего биткойн был бы возвращен его надлежащим владельцам. Однако это невероятно сложная задача, поскольку транзакции хранятся в блоках, и предположительно не каждая транзакция в каждом блоке является мошеннической. Возвращение к предыдущей точке блокчейна приведет к появлению победителей и проигравших с денежной точки зрения. Получатели криптовалюты (поставщики товаров и услуг) окажутся в чистом проигрыше, потому что они уже предоставили продукт или услугу только для того, чтобы их валюта в качестве оплаты была забрана позднее.Основными бенефициарами будут лица, чья криптовалюта была мошенническим образом удалена с их учетных записей в исходной цепочке блоков. В результате этих осложнений последствия для благополучия от возврата к предыдущей точке блокчейна после совершения мошенничества неясны. ¹⁰

Заключение

Рост числа конкурентов Биткойн и дополнительных криптовалют ¹¹ показывает, что на рынке существует спрос на эти продукты. Однако все еще остаются вопросы о том, насколько жизнеспособной может быть децентрализованная платформа в долгосрочной перспективе.Хотя децентрализованный характер сети Биткойн «демократизирует» платежи, не очевидно, что такой подход увеличивает справедливость или эффективность рынков. Фактически, многие из недавних критических замечаний в адрес управляющей структуры Биткойна касаются того, может ли более концентрированная вычислительная мощность привести к решениям, принимаемым только несколькими пользователями системы, а не к более демократичному консенсусу, предполагаемому многими из ее пользователей. ¹²

Централизованное принятие решений сопряжено как с издержками, такими как произвольные решения, так и с преимуществами, такими как возможность быстро принимать решения в меняющейся среде.Этот комментарий предполагает, что демократические принципы Биткойна также предполагают компромиссы, когда решения могут быть спорными, а консенсусные решения трудно достижимыми.

---

Сноски

1. Альтернативой «доказательству работы» Биткойна является «доказательство ставки». Доказательство доли позволяет пользователям выделять процент своих монет на майнинг. Вместо того, чтобы тот, кто первым завершил «доказательство работы», получает криптовалюту, создатель блока определяется детерминированно на основе количества криптовалюты, заложенного каждым майнером.Следовательно, превосходная вычислительная мощность не увеличит вероятность добычи большего количества блоков. Эта система устраняет большую часть проблемы аппаратной гонки вооружений, которая возникла при майнинге биткойнов. Возврат
2. Более подробный отчет об обработке биткойн-транзакции см .: Nielsen, Michael. 2013. «Как на самом деле работает протокол Биткойн». Data Driven Intelligence (блог) (6 декабря 2013 г.). Возврат
3. Литература о согласованности во времени очень обширна, но основополагающей работой в этой области является Кидланд, Финн Э., и Эдвард К. Прескотт. 1977 г. «Правила, а не усмотрение: несогласованность оптимальных планов». Журнал политической экономии . 87: 473–492. Возврат
4. Голосование за изменения кода несколько отличается от возможности голосования ЦП майнеров, описанной в обсуждении голосования за добавление блоков в цепочку блоков. Когда майнеры голосуют за действительность транзакции, их голоса взвешиваются в зависимости от количества используемых ими процессоров. Для изменения политики в блокчейне голосование больше похоже на механизм, в котором каждый участник имеет один голос.Возврат
5. Увеличение количества транзакций увеличило вычислительную мощность, необходимую для эффективного майнинга биткойнов с текущим размером блока. Возврат
6. На самом деле, в 2017 и 2018 годах было много форков. См. Cryptocurrencies.com. 2017. «Список предстоящих и прошлых развилок». (Первоначально опубликовано в 2017 г., но постоянно обновляется.) Возврат
7. См. Bitcoin.com. 2017. «Bitcoin Cash — это биткойн». (16 октября). Возврат
8. Технически произошло то, что биткойн «софт-форк» принял протокол SegWit, в то время как биткойн-наличные «жестко разветвились», увеличив размер блока с 1 мегабайта до 8 мегабайт.Эта формальность, наряду с широкой поддержкой в ​​сообществе биткойнов, была причиной того, что цепочка SegWit сохранила исходное название биткойна. Для получения дополнительной информации и объяснения хард-форка и софт-форка см. Light, John. 2017. «Различия между хард-форком, софт-форком и разделением цепочки, и что они означают для будущего биткойна». Середина. (25 сентября). Возврат
9. См. Levine, Matt. 2017. «На биткойн-бирже было слишком много монет». Мнение Bloomberg (27 августа). Между прочим, фьючерсная цена на биткойн-наличные была быстро снижена по сравнению с исходным биткойном еще до того, как произошел форк, и торговалась на уровне 0.103 биткойна за день до форка. Возврат
10. Такой пример произошел с крупнейшим конкурентом Биткойна, Ethereum, что привело к разделению блокчейна Ethereum на «Ethereum Classic» и «Ethereum». Возврат
11. По состоянию на 20 сентября 2018 года рыночная капитализация биткойнов составляет 54,7 процента от общего рынка криптовалют. Возврат
12. См., Например, Orcutt, Mike. 2018. «Биткойн и Эфириум имеют скрытую структуру власти, и это только что стало известно. MIT Technology Review (18 января). Возврат

Список литературы

• Куртуа, Николас Т. 2016. «Возможности или ошибки: семь грехов современного биткойна». В Banking Beyond Banks and Money: A Guide to Banking Services in Twenty First Century , под редакцией Паоло Таски, Томазо Асте, Лорианы Пелиццон и Николаса Перони, 97 — 120.
• Накамото, Сатоши. 2009. «Биткойн: одноранговая система электронных денег». Неопубликованная рукопись.

Значение децентрализации. «Децентрализация» — одно из слов… | Виталик Бутерин

«Децентрализация» — это одно из слов, которое наиболее часто используется в сфере криптоэкономики, и часто даже рассматривается как весь смысл существования блокчейна, но это также одно из слов, которое, возможно, определяется самое плохо. Тысячи часов исследований и миллиарды долларов хэш-мощности были потрачены с единственной целью — попытаться добиться децентрализации, а также защитить и улучшить ее, и когда дискуссии становятся соперничающими, это чрезвычайно распространено среди сторонников одного протокола (или протокола). extension), чтобы заявить, что противостоящие предложения «централизованы» в качестве окончательного аргумента в пользу нокдауна.

Но часто возникает путаница относительно того, что на самом деле означает это слово. Рассмотрим, например, следующую совершенно бесполезную, но, к сожалению, слишком распространенную диаграмму:

Теперь рассмотрим два ответа на Quora: «В чем разница между распределенным и децентрализованным». Первый, по сути, повторяет приведенную выше диаграмму, тогда как второй делает совершенно другое утверждение, что «распределенный означает, что не вся обработка транзакций выполняется в одном месте», тогда как «децентрализованный означает, что ни один отдельный объект не имеет контроля над всей обработкой. ».Между тем, главный ответ об обмене стеками Ethereum дает очень похожую диаграмму, но со словами «децентрализованный» и «распределенный» поменялись местами! Ясно, что необходимо внести уточнение.

Три типа децентрализации

Когда люди говорят о децентрализации программного обеспечения, на самом деле существует трех отдельных осей централизации / децентрализации, о которых они могут говорить. Хотя в некоторых случаях трудно понять, как можно иметь одно без другого, в целом они совершенно независимы друг от друга.Оси следующие:

• Архитектурная (де) централизация — сколько физических компьютеров состоит из системы? Сколько из этих компьютеров может вынести из строя одновременно?
• Политическая (де) централизация — сколько лиц или организаций в конечном итоге контролируют компьютеры, из которых состоит система?
• Логическая (де) централизация — выглядит ли интерфейс и структуры данных , которые система представляет и поддерживает, больше как единый монолитный объект или аморфный рой? Одна простая эвристика: если вы разрежете систему пополам, включая поставщиков и пользователей, будут ли обе половины продолжать полностью работать как независимые единицы?

Мы можем попытаться поместить эти три измерения в диаграмму:

Обратите внимание, что многие из этих размещений очень приблизительны и весьма спорны.Но давайте попробуем пройти через любой из них:

• Традиционные корпорации политически централизованы (один генеральный директор), архитектурно централизованы (один головной офис) и логически централизованы (на самом деле не могут разделить их пополам)
• Гражданское право опирается на централизованное законодательный орган, тогда как общее право построено на прецедентах, созданных многими отдельными судьями. В гражданском праве все еще есть некоторая архитектурная децентрализация, поскольку есть много судов, которые, тем не менее, обладают большими дискреционными полномочиями, но в общем праве их больше.Оба они логически централизованы («закон есть закон»).
• Языки логически децентрализованы; английский, на котором говорят Алиса и Боб, и английский, на котором говорят Чарли и Дэвид, вовсе не обязательно должны согласовываться. Для существования языка не требуется централизованной инфраструктуры, а правила английской грамматики не создаются и не контролируются каким-либо одним человеком (тогда как эсперанто изначально был изобретен Людвигом Заменгофом, но теперь он больше похож на живой язык, который постепенно развивается. без полномочий)
• BitTorrent логически децентрализован, как и английский язык.Сети доставки контента похожи, но контролируются одной компанией.
• Блокчейны политически децентрализованы (никто не контролирует их) и архитектурно децентрализованы (нет инфраструктурной центральной точки отказа), но они логически централизованы (есть одно согласованное состояние, и система ведет себя как отдельный компьютер)

Многие времена, когда люди говорят о достоинствах блокчейна, они описывают удобство использования «единой центральной базы данных»; что централизация — это логическая централизация, и это своего рода централизация, которая, возможно, во многих случаях хороша (хотя Хуан Бенет из IPFS также будет настаивать на логической децентрализации везде, где это возможно, потому что логически децентрализованные системы, как правило, хороши для выживания сетевых разделов, хорошо работают в регионы мира с плохой связью и т. д .; см. также эту статью от Scuttlebot, в которой прямо пропагандируется логическая децентрализация).

Архитектурная централизация часто приводит к политической централизации, хотя и не обязательно — в формальной демократии политики собираются и голосуют в какой-то палате физического управления, но обслуживающие эту палату в конечном итоге не получают какой-либо значительной власти над принятием решений. как результат. В компьютеризированных системах может произойти архитектурная, но не политическая децентрализация, если есть онлайн-сообщество, которое для удобства использует централизованный форум, но при этом существует широко согласованный общественный договор, согласно которому, если владельцы форума будут действовать злонамеренно, тогда все перейдут в другой форум (сообщества, сформированные вокруг бунта против того, что они считают цензурой на другом форуме, скорее всего, обладают этим свойством на практике).

Логическая централизация усложняет архитектурную децентрализацию, но не делает невозможной — посмотрите, как уже доказано, что децентрализованные консенсусные сети работают, но труднее, чем поддерживать BitTorrent. А логическая централизация усложняет политическую децентрализацию — в логически централизованных системах сложнее разрешить разногласия, просто согласившись «жить и давать жить другим».

Три причины децентрализации

Следующий вопрос: почему децентрализация вообще полезна? Обычно приводится несколько аргументов:

• Отказоустойчивость — децентрализованные системы с меньшей вероятностью выйдут из строя случайно, потому что они полагаются на множество отдельных компонентов, что маловероятно.
• Устойчивость к атакам — децентрализованные системы дороже атаковать, разрушать или манипулировать, потому что у них нет чувствительных центральных точек, которые можно атаковать с гораздо меньшими затратами, чем экономический размер окружающей системы.
• Сопротивление сговору — участникам децентрализованных систем гораздо сложнее вступить в сговор, чтобы действовать таким образом, который приносит им пользу за счет других участников, в то время как руководство корпораций и правительства вступают в сговор способами, которые приносят пользу им самим, но наносят меньший вред координированные граждане, клиенты, сотрудники и широкая общественность все время.