Минфин представил проект закона о криптовалютах. Россиянам хотят запретить покупать криптовалюту без посредников
Министр финансов Антон Силуанов. Фото: Стоян Васев/ТАССМинистерство финансов России опубликовало проект закона «О цифровых финансовых активах», регулирующего криптовалюты в стране. В нем ведомство определило понятия токенов и криптовалют, предложило ограничить покупку криптовалют без посредников, а также объявило майнинг предпринимательской деятельностью.
Проект закона предлагает россиянам продавать и покупать криптовалюты и токены лишь при участии профессиональных участников рынка. А владельцы токенов и криптовалют смогут обменять или купить их за рубли или иностранную валюту лишь через оператора обмена цифровых финансовых активов. Такими операторами могут стать профессиональные участники рынка ценных бумаг с лицензией на брокерскую или дилерскую деятельность или же деятельность форекс-дилера. Операторами также могут выступать и организаторы торгов, но им придется зарегистрировать в ЦБ специальные правила для таких операций, отмечает РБК.
Проект также определяет порядок проведения ICO. Организаторам размещения придется сообщать информацию о бенефициарах проекта, а также о правах держателей токенов и способах их реализации.
Документ называет майнинг предпринимательской деятельностью, направленной на создание криптовалюты или валидацию цифровой записи, цель которой — получить вознаграждение в виде криптовалюты. При этом Минфин предлагает не признавать криптовалюты средством платежа. Однако вопрос заключается в том, чем считать криптовалюты, которые будет майнить бизнес, рассказал в своем Telegram-канале советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко.
Если криптовалюту, которую намайнила компания не считать валютой, то этот продукт можно назвать товаром. Если продать этот товар зарубежному покупателю, то компания сможет получить возмещение НДС, которое происходит при экспорте товаров.
В разговоре с Inc. Герман Клименко заявил, что проект закона ничего не регулирует и просто описывает ситуацию, которая складывается на рынке.
Советник президента РФ по вопросам развития интернета
«Допустим у вас есть компания, в которой сидят программисты, и вы написали программный код, поставили его на баланс … и вычленили НДС — происходит тот же самый процесс, только появляется новый код деятельности. … Но если мы не признаем криптовалюту платежным средством, то, собственно говоря, ничего не меняется, потому что это и сейчас можно сделать: никто не мешает прямо сейчас намайнить биткоины, поставить их на баланс, заплатить налоги и так далее. Легальная деятельность с криптовалютой разрешена, если мы подходим к криптовалюте как к имуществу или программному продукту нашей деятельности».
А президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин сообщил RT, что проект закона можно было бы доработать. В РАКИБ предлагают дополнить законопроект регистрацией непрофессиональных инвесторов и созданием статуса криптопредпринимателя, для которых облегчат режим налогообложения.
Сооснователь поисковой системы на блокчейне BitClave Василий Трофимчук сообщил Inc., что российской экономике хватило бы денег, поступающих в виде налогов и таможенных пошлин от майнеров, которые платят и за электроэнергию. Трофимчук не исключил, что профессиональные майнеры могут захотеть переехать из России в Белоруссию.
главный редактор Blockchain.ru
«Очевидно, что получение прибыли от майнинга не могло пройти мимо пристального взора Минфина, ведь ловить майнеров значительно проще, чем, например, любителей „обнала”. Разумеется, проще всего признать майнинг некоей „предпринимательской” деятельностью, ведь, объективно это так и есть. Поскольку речь идет о получении прибыли. С другой стороны, возникает обратная сторона процесса, когда майнер не захочет быть обнаруженным и бороться с этим уже значительно сложнее. По сути дела, законодательная инициатива ударит, в первую очередь, по наиболее мощным участникам рынка. Частному сектору можно не бояться, но приготовиться – они следующие».
По мнению сооснователя и управляющего партнера Tokenbox Владимира Смеркиса, законопроект открывает возможность выхода на рынок крупных игроков, которые боялись заходить в криптовалюты из-за того, что майнинг находится в серой зоне. Аналогичная ситуация, вероятно, произойдет и с торговлей криптовалютами.
Владимир Смеркис
сооснователь и управляющий партнер Tokenbox
«Раньше сложно было продать криптовалюту, приходилось переплачивать посредникам. Теперь, с помощью предложенного Минфином инструмента, даже крупные суммы смогут безопасно „ходить” через официального организатора торгов. Это также поможет при разборе плачевных случаев, хищений или мошенничества».
Кроме того, законопроект не объясняет, как будет регулироваться серая зона, а также какие наказания грозят нарушителям законодательствам. Смеркис добавил, что документ не объясняет, должны ли будут входить в правовое поле те, кто уже владеет криптовалютами.
Законопроект должен пройти три чтения в Госдуме, в ходе которых некоторые положения документа могут изменить. Документ вступит в силу через 90 дней после того, как его подпишет президент. В конце октября президент России Владимир Путин поручил узаконить ICO и обложить майнеров налогом. Изменения в законодательство должны внести до 1 июля 2018 года.
incrussia.ru
Законопроект о цифровых финансовых активах
Законопроект представлен сегодня. Финальный вариант законопроекта должен быть подготовлен в первом полугодии 2018 года.Итак, в законопроекте дается определение криптовалюте (цифровой финансовый актив), майнингу (добыча криптовалют), токенам (цифровой актив) и ICO (краудфандинг). Как уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев, подготовленный законопроект в основном касается ICO, а правила оборота криптовалют будут устанавливаться позже.
Однако министр финансов Антон Силуанов, ознакомившись с документом, предложил его доработать. «Смотрю проект закона, он очень рамочный. По сути дела, как в учебнике, дают описание терминологии и все. Мне кажется, что закон должен обеспечить регулирование деятельности, которую мы сейчас рассматриваем. … Это должен быть полноценный закон. Думаю, что здесь нужно гораздо глубже проработать тему регуляторики и гораздо глубже подойти к этому закону», — отметил он.
Первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова и замминистра Моисеев считают, что законопроект своей цели — дать рынку понятийный аппарат — добился.
«Задача наша, в первую очередь, ввести, может быть, не полностью, но хотя бы большую часть определений и понятий, чтобы мы с вами могли оперировать на финансовом рынке и юридически правами и обязанностями и закрепленными в юриспруденции понятиями», — сообщила Скоробогатова.
Моисеев согласился с коллегой и счел проект адекватным. «Наше регулирование — оно очень адекватное, минимально необходимое», — сказал он, отметив, что целью закона не является «все зарегулировать».
Проект поможет сделать процесс инвестирования через ICО более прозрачным, ожидает Скоробогатова. «Мы разделили понятия криптовалют и токенов, поскольку токены и ICO содержат в себе идею инвестирования. Наша задача как государства — сделать порядок инвестирования юридически прозрачным и защищенным для инвесторов. Мы дальше с Минфином хотим уточнить права и обязанности, чтобы компания, которая осуществляла ICO, несла ответственность перед инвесторами, у которых она берет деньги «, — поделилась планами первый зампред ЦБ.
МАЙНИНГ КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В ходе презентации выяснилось, что несколько строк в законопроекте отводится и майнингу, который определяется как предпринимательская деятельность. Соответственно, предпринимательской деятельностью могут заниматься либо индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, пояснил Моисеев.
Минимальный порог объема майнинга, начиная с которого эта деятельность будет облагаться налогом, устанавливать не предполагается. Он отметил, что итоговое решение будет приниматься Федеральной налоговой службой, и заверил, что у службы к этому вопросу будет разумный подход.
Моисеев предположил, что продавать и покупать «намайненное» можно будет на биржах. Выступая на общественном совете, замминистра отметил, что сейчас существует концепция, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право реализации торгов. Он пояснил, что это могут быть любые товарные биржи или «просто биржи».
bitalk.org
Законопроект о криптовалютах в РФ изменили и ужесточили
Перед повторной передачей законопроекта «О цифровых финансовых активах» в Госдуму ее авторы внесли в документ серьезные изменения, ужесточающие регуляторную основу криптовалютной отрасли в России.
Например, из законопроекта пропало понятие «криптовалюта», а финансовые операции с цифровыми активами никак не будут регулироваться. Под закон в обновленной версии документа попадет только обмен и купля-продажа токенов с токенами. При этом токен, в трактовке законопроекта, это «единица учета, которая заменяет ценные бумаги в цифровом мире и удостоверяет права на владение активом».
Также претерпел серьезные изменения термин «майнинг». Ранее он был прописан, как деятельность по созданию криптовалюты, а также видом предпринимательской деятельности, если лицо, которое занимается майнингом, «в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные правительством».
Сейчас же майнинг, в понимании авторов закона, представляет собой способ привлечения капитала, который может быть разрешен лишь после получения соответствующей лицензии. Ее же обязаны получить и криптовалютные биржи.
При этом все торговые площадки, ведущие деятельность на территории РФ, должны будут обязывать клиентов проходить идентификацию, а их личные данные по первому требованию передавать государственным органам.
Несмотря на то, что президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин выступает против жесткого регулирования криптовалютной отрасли в России, так как это может помешать ее развитию, обновленная версия закона больше ограничивает свободу сферы технологий, нежели его первоначальная версия.
Ранее мы писали, что в Госдуму внесли законопроект «О цифровых финансовых активах».
hello-crypto.ru
Госдума приняла законопроект о криптовалюте и майнинге
В первом чтении Госдума РФ приняла законопроект о криптовалюте и майнинге/
Законопроект о цифровых финансовых активах Госдума приняла в первом чтении 22 мая. Инициатива вводит в закон РФ понятия токенов и криптовалют, а также операций с цифровыми финансовыми активами.
Речь идет о наиболее популярных сегодня финансовых активах, которые создаются или выпускаются с использованием современных цифровых и информационных технологий.
В частности, законопроект прописывает понятие криптовалюты и токенов. Так, криптовалюта — это цифровой актив, который создается и учитывается в распределенного реестре цифровых транзакций участниками этого реестра по определенным правилам. Под токеном же понимается виц цифрового финансового актива, который выпускается эмитентом. Другими словами, токены могут быть выпущены юрлицом или индивидуальным предпринимателем для привлечения финансирования.
После продолжительных консультаций с правительством и Центробанком авторы инициативы все же решили признать криптовалюту и токены имуществом. Однако законопроект прямо указывает, что такие финансовые активы не будут признаваться средством платежа в РФ. Законопроект также не прописывает возможность обмена криптовалют на фиатную валюту — авторы предусматривают такую возможность только для токенов. Порядок такого обмена предлагается установить Центробанку совместно с правительством РФ.
Законопроект также вводит в российское законодательство понятие майнинга. Под ним подразумевается деятельность по созданию криптовалют. При этом, если майнер в течение трех месяцев подряд превысит лимиты энергопотребления, установленные правительством РФ, то его деятельность будет считаться предпринимательской.
«Это бизнес, многие на нем неплохо зарабатывают. Майнеры должны быть включены в реестр и платить налоги», — рассуждает глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») в ходе дискуссии.
Помимо прочего, в законодательстве РФ также предлагается прописать новый вид электронного договора — смарт-контракт. Под ним подразумевается заключенный в электронной форме договор о транзакции средств онлайн с помощью блокчейна. Порядок заключения таких договоров через онлайн инвестиционную платформу депутаты также прописали в сопутствующем законопроекте, который установит в РФ определение краудфандинга.
Выводы:
Законопроекты не предусматривают возможности оборота криптовалюты, в том числе её внесения при привлечении инвестиций путем выпуска токенов (ICO).
Законопроекты не содержат ответов на существенные для рынка вопросы, касающиеся, например, возможности российских юридических и физических лиц приобретать токены и криптовалюту за рубежом, а также осуществлять размещение токенов в рамках ICO в других юрисдикциях.
Законопроекты требуют доработки в части унификации применяемой терминологии и дефиниций, а также единообразного определения статуса криптовалюты и токенов (цифровых денег и цифровых прав).
Источник: Я.Дзен
Назад: Эволюция социальных сетейВперед: Что станет с криповалютами в будущем
Советуем почитать
class=»title»>rx24.ru
Законопроект о криптовалюте обсудят в правительстве – Вести Экономика, 06.09.2017
Вопрос регулирования криптовалют в РФ пока на уровне дискуссий, но правительство в ближайшее время начнет серьезно обсуждать законопроект, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов журналистам в кулуарах Восточного экономического форума (ВЭФ).«Это (вопрос регулирования криптовалют — прим. ред.) пока дискуссия. Нет еще определения законодательного криптовалюты, какую Банк России будет иметь компетенцию в отношении криптовалюты, как это все будет оформлено. Это пока еще только предложения экспертов», — сказал Шувалов.
«Но скоро — я надеюсь, в ближайшее время — мы выйдем на законодательную площадку, и это дело будем серьезно обсуждать», — добавил он. Отвечая на вопрос, возможно ли введение регулирования рынка криптовалют в 2018 г., первый вице-премьер сказал: «Это будет зависеть от воли законодателей, от обеих палат Федерального собрания».
Ранее Минфин РФ выступил за запрет свободной продажи криптовалюты. «Есть точка зрения, что такие криптовалюты, как биткоин, – это финансовая пирамида. С этой точкой зрения спорить тяжело. Инвестиции такие являются высокорискованными. Это и определяет наш подход к их регулированию», — заявил Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ.
Минфин предлагает регулировать криптовалюту как иное имущество и классифицировать ее как актив, а также позволить только квалифицированным инвесторам покупать и продавать ее на бирже. По его словам, Минфин обсуждает этот вопрос с ЦБ и Московской биржей.
Центральный банк нашей страны в свою очередь заявил, что инвестирование в криптовалюты связано с высокими рисками, поэтому выход цифровых денег на биржи России преждевременен. Криптовалюты выпускаются неограниченным кругом анонимных субъектов. В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.
Операции с криптовалютами несут в себе высокие риски как при проведении обменных операций, в том числе из-за резких колебаний обменного курса, так и в случае привлечения финансирования через ICO (Initial Coin Offering — форма привлечения инвестиций граждан в виде выпуска и продажи инвесторам новых криптовалют/токенов). Существуют также технологические риски при выпуске и обращении криптовалют и риски фиксации прав на «виртуальные валюты». Это может привести к финансовым потерям граждан и к невозможности защиты прав потребителей на финансовые услуги в случае их нарушения.
Учитывая высокие риски обращения и использования криптовалют, Банк России считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории Российской Федерации для обслуживания сделок с криптовалютами и производными финансовыми инструментами на них.
Тем не менее шансы пробиться есть у импортозамещающих технологий. Глава Минкомсвязи Николай Никифоров недавно заявил, что биткоин, основанный на западных криптографических алгоритмах, вряд ли будет полностью легализован в РФ, однако есть возможность создать российскую криптовалюту, основанную на отечественной криптографии.
Минкомсвязь разработала предложения о правилах, касающихся обращения в РФ криптовалют, основанных на российской криптографии. «Предложения уже подготовлены, будут внесены в правительство. Вопрос определения правил — это вопрос месяцев», — сказал министр, добавив, что также нужно будет изучить вопрос необходимости законодательных изменений.
«У меня нет конкретики, но я говорю о том, что такая риторика, что давайте все запретим и все признаем незаконным, она неправильна, потому что, если мы это не сделаем, то это сделают другие государства, в том числе наши близлежащие соседи, в том числе по экономическому блоку ЕврАзЭС. В условиях того, что у нас свобода движения капиталов, мы просто получим историю, когда огромные средства из нашей экономики хлынут в соседние экономические юрисдикции», — сказал Никифоров, комментируя возможность появления российской криптовалюты.
«У нас не должно быть слепого поклонения биткоину, это все для нас чуждо с точки зрения того, что они основаны не на российской криптографии», — добавил министр. «Биткоин, ethereum — это все криптовалюты, основанные на зарубежной криптографии. Россия обладает собственной школой криптографии. Я считаю, что мы вполне можем сделать криптоединицу, какой-то инструмент, основанный на технологии блокчейн, и четко прописать набор правил, в рамках которых осуществляются операции», — сказал Никифоров журналистам.
Свои планы на блокчейн государство обозначило в программе цифровой экономики, которую правительство утвердило в конце июля. Согласно документу в IV квартале 2018 г. должны быть готовы проекты нормативных актов, которые бы позволили провести правовой эксперимент по использованию блокчейна для удостоверения прав. К концу марта 2019 г. документы должны быть приняты, а сам эксперимент планируется на IV квартал 2019 г. Эксперимент будет длиться год, и по его итогам нужно будет закрепить в законодательстве правовые условия для использования блокчейна.
www.vestifinance.ru
Законопроект о криптовалютах разделил сообщество на два лагеря
Законопроект о криптовалютах разделил сообщество на два лагеря: кто-то полагает, что это ровно то, что и было нужно, но многие не разделяют общего позитивного настроя по поводу текста законопроекта. Проект закона представил модель регулирования настолько общую и рамочную, что цель, возможно, вовсе не сможет быть достигнута, либо потребует постепенно уточнения, внесения поправок, принятия подзаконных актов и т.п.
Вместо того, чтобы торопиться с его выпуском, в таком случае, наверное, стоило бы поработать с проектом подольше. С одной стороны, конечно, законопроект разрешает давний спор о правовой природе криптовалюты как объекта гражданских прав, поскольку под ней теперь понимается «имущество в электронной форме, созданное с использованием шифровальных (криптографических) средств», то есть с точки зрения ст. 128 Гражданского кодекса, видимо, речь о так называемом «ином имуществе», но порождает немало сложностей (см. Разъяснение законопроекта о криптовалютах от эксперта-юриста).
Например, по сути оказались смешанными понятия «токен» и «криптовалюта». По большому счёту, токен отличается от криптовалюты, с точки зрения законопроекта, только целью эмиссии — привлечением финансирования. Всегда ли будет возможно установить цель создания того или иного цифрового финансового актива — неясно.
Смарт-контракт оказался видом договора, а не формой договора, причём из законопроекта довольно сложно установить предмет такого вида договора, но ясно одно, что с учётом заложенных законопроектом определений он может применяться только в целях оборота и регулирования криптовалют. При этом ни для кого не секрет, что смарт-контракты фактически уже давно применяются не только в сфере оборота криптовалюты, а работают в рамках технологий блокчейн, обеспечивая «автоматическое исполнение» даже в реальном секторе, например, при отгрузке товаров в рамках договора поставки.
Предложенное ограничение выглядит искусственным и в целом вредным для оборота. Складывается ощущение, что разработчики, как и многие обыватели, отождествляют технологию блокчейн и криптовалюты как явления, хотя криптовалюта является лишь одним из проявлений такой технологии.
Майнинг, по мнению разработчиков законопроекта, мало того, что предпринимательская деятельность (то есть деятельность, направленная на систематическое получение дохода — правда, не совсем ясно, может ли доход выражаться в системе действующего правового регулирования в криптовалюте), так ещё и включил в себя деятельность по непосредственному созданию криптовалюты.
На практике под майнингом понималась до сегодняшнего дня деятельность по выделению вычислительных мощностей для целей поддержания распределённого реестра и создания новых блоков с возможностью получить условное «вознаграждение». Такое вознаграждение выражалось либо в форме новых единиц криптовалюты, либо же в «комиссионных» сборах. Но такая деятельность ни в коей мере не могла быть расценена как «создание» криптовалюты.
Инвестиции в ICO — это выгодно? Рынок ICO криптовалюты для инвесторов
Наверное, как отправная точка для дальнейших дискуссий, законопроект может быть полезен, но его принятие в неизменном виде вряд ли решит ту проблему, которую он призван решать.
Спикер: Виктор Пастернак, Специалист по интеллектуальной собственности и коммерческому праву
promdevelop.ru