Законопроект о криптовалютах в РФ изменили и ужесточили
Перед повторной передачей законопроекта «О цифровых финансовых активах» в Госдуму ее авторы внесли в документ серьезные изменения, ужесточающие регуляторную основу криптовалютной отрасли в России.
Например, из законопроекта пропало понятие «криптовалюта», а финансовые операции с цифровыми активами никак не будут регулироваться. Под закон в обновленной версии документа попадет только обмен и купля-продажа токенов с токенами. При этом токен, в трактовке законопроекта, это «единица учета, которая заменяет ценные бумаги в цифровом мире и удостоверяет права на владение активом».
Также претерпел серьезные изменения термин «майнинг». Ранее он был прописан, как деятельность по созданию криптовалюты, а также видом предпринимательской деятельности, если лицо, которое занимается майнингом, «в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные правительством».
Сейчас же майнинг, в понимании авторов закона, представляет собой способ привлечения капитала, который может быть разрешен лишь после получения соответствующей лицензии. Ее же обязаны получить и криптовалютные биржи.
При этом все торговые площадки, ведущие деятельность на территории РФ, должны будут обязывать клиентов проходить идентификацию, а их личные данные по первому требованию передавать государственным органам.
Несмотря на то, что президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин выступает против жесткого регулирования криптовалютной отрасли в России, так как это может помешать ее развитию, обновленная версия закона больше ограничивает свободу сферы технологий, нежели его первоначальная версия.
Ранее мы писали, что в Госдуму внесли законопроект «О цифровых финансовых активах».
hello-crypto.ru
Закон о криптовалютах в России откладывается: в чем причина?
В срок до июня 2018 года министерство финансов России совместно с Центробанком РФ должно было разработать порядок регулирования криптовалют и проведения ICO, а также определить статус таких понятий как «технология распределенных реестров», «цифровой аккредитив», «цифровая закладная», «криптовалюта», «токен» и «смарт-контракт».
22 мая законопроекты «О цифровых финансовых активах (ЦФА)», «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса (ГК) РФ», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» были одобрены в первом чтении депутатами Госдумы РФ.
Стоит отметить, что законопроект «О ЦФА» не регламентирует сделки с криптовалютами и не предусматривает их легализацию, а основное внимание в нем акцентируется на операциях с токенами, описываемыми через термин «цифровые права». В подготовленной ко второму чтению редакции проекта также отсутствуют определения майнинга и оборота существующих криптовалют. При этом в ноябре Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства из-за многочисленных недоработок законопроекта предложил вернуть его в стадию первого чтения. Очередное рассмотрение пакета законопроектов перенесено на весну 2019 года.
Насколько грамотно составлены проекты законов и какие последствия для экономики РФ может иметь отсрочка принятия крипторегулирования в стране? На эти вопросы специально для ForkLog ответили вице-президент Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна (РАКИБ) по коммуникациям Денис Рычка, председатель межведомственной рабочей группы Госдумы по регулированию рисков оборота криптовалют Элина Сидоренко, а также преподаватели программы дополнительного образования Blockchain Lawyers: партнер юридической фирмы «Зарцын, Янковский и партнеры» Роман Янковский и юрист компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Вероника Вовк.
ForkLog: Можно ли назвать документ «О ЦФА» полноценным?
Денис Рычка: По оценкам РАКИБ, вариант законопроекта, принятый в первом чтении Госдумой РФ, практически исключает возможность эффективного развития криптоиндустрии в нашей стране. На наш взгляд, в законе должно быть дано определение устоявшихся на рынке и используемых в международных бизнес-отношениях понятий «криптовалюта» и «майнинг». РАКИБ считает целесообразным признать криптовалюты платежным средством.
В законе необходимо учесть особенности налогообложения прибыли, возникающей по сделкам с криптовалютой/токенами. При проведении трейдинговых операций РАКИБ предлагает осуществлять процедуру налогообложения в точке перевода криптовалюты в фиат. Также законодательство должно ввести описание процедур KYC/AML. Закон не должен ограничивать совершение сделок напрямую между владельцами токенов и криптовалюты созданием специализированного оператора.
Роман Янковский: Вопрос «полноценности» в том, что именно должно описывать законодательство о криптовалютах. С одной стороны, есть борьба с отмыванием преступных денег. С другой – защита неопытных инвесторов и борьба с мошенниками на ICO. Эти риски государство считает достаточно значительными и старается уменьшить. А вот статус самих криптовалют пока никаких серьезных рисков не порождает, поэтому и хлопоты, связанные с их урегулированием, государству пока не нужны. В целом это, на мой взгляд, здравый и адекватный подход, соответствующий политико-правовым принципам: вначале урегулировать самые проблемные вопросы, потом, по необходимости — остальные.
ForkLog: На какую дату назначено следующее рассмотрение этого и других законопроектов?
Денис Рычка: Госдума, согласно официальному текущему графику, планирует рассмотреть законопроекты до конца января 2019 года. По нашей информации законы будут рассмотрены до конца весенней сессии.
ForkLog: Останутся ли в пакете все три законопроекта («О ЦФА», «О внесении изменений в ГК РФ», «О краудфандинге») или же что-то будет исключено или дополнено?
Денис Рычка: На данный момент парламентарии планируют рассмотреть все три законопроекта. Учитывая фрагментарный характер законопроектов, исключение перечня хотя бы одного проекта законов практически обессмысливает всю работу по подготовке законодательной базы, направленной на регулирования всего рынка в целом, а не его отдельных сегментов.
Роман Янковский: Вероятнее всего, законопроекты так или иначе будут унифицированы, прежде всего законопроекты «О цифровых финансовых активах» и «Об изменениях в ГК РФ». Однако изменения в Гражданский кодекс в любом случае придется вносить отдельным законом — это прямо предписывается п. 2.1 ст. 3 ГК РФ. Поэтому законов останется несколько.
ForkLog: Отразятся ли медвежьи настроения крипторынка на скорости принятия законопроектов?
Денис Рычка: Нет, это два не связанных друг с другом процесса. Корректировка курса криптовалют в конце 2018 года во многом привела к снижению рисков для инвесторов. Появилась возможность планировать свои инвестиции не только на спекулятивном горизонте, но и на стратегическую перспективу. На рынке остались инвесторы, имеющие долгосрочные планы, именно они заинтересованы в принятии законов.
Вероника Вовк: Думаю, что не стоит принимать решения по правовому регулированию криптовалют с оглядкой на высокую волатильность рынка. Кроме криптовалют существуют также сферы смарт-контрактов, ICO, которые также нуждаются в правовой определенности. Отчасти пакет законопроектов решает данные вопросы. Однако чем дольше законопроекты остаются на рассмотрении, тем менее стабильная ситуация для всех игроков крипторынка. В конечном итоге, может показаться, что законодатель потерял интерес к этой сфере. А это в будущем негативно отразится на настроении всего криптосообщества.
ForkLog: Как отсрочка принятия законопроектов скажется на бизнесе, инвестициях, российских трейдерах?
Денис Рычка: Президент РФ дал поручение Правительству и Центробанку обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на регулирование криптовалютной отрасли и цифровых технологий в срок до 1 июня 2018 года. Однако до настоящего момента законы не приняты. Более того, в случае одобрения законопроектов в предложенной редакции, принятые законы не будут способствовать привлечению инвестиционного капитала в российские стартапы, малый и средний бизнес. Принятие законов в таким виде приведет к миграции российских участников рынка в другие, более лояльные с точки зрения законодательства, юрисдикции.
За время прошедшее с момента поручения президента, российская экономика, по экспертным оценкам РАКИБ, потеряла порядка $2 млрд. Только из-за оттока средств российских майнеров за рубеж, в том числе по платежам иностранным посредникам (комиссий), бюджет Российской Федерации теряет более $300 млн в год.
Вероника Вовк: Россия — один из перспективных рынков для криптобизнеса. Но для привлечения инвестиций и крупных инвесторов на нашу территорию важна политическая и правовая стабильность в криптосфере. Необходимо помнить, что при промедлении в законодательной инициативе, капитал может направиться в другую юрисдикцию с более мягкими правилами.
ForkLog: Почему все-таки Госдума РФ столкнулась с проблемой в вопросе крипторегулирования?
Элина Сидоренко: Единственная причина — это отсутствие единого концептуального видения этой проблемы на уровне государства. Каждое министерство пытается решать свои задачи, и они не совпадают. Центральный банк стремится к максимально полному ограничению криптовалюты в виду невозможности контроля за ней, Росфинмониторинг в принципе видит возможность оборота при условии идентификации пользователей, а рынок заинтересован в том, чтобы это развивать. И эти три совершенно различных направления приводят к тому, что разрабатываются разные концепции — их уже больше семи — и сейчас они рассматриваются органами исполнительной власти. Пока мы не придем к решению основополагающих вопросов: что такое криптовалюта, каким образом можно ее контролировать и готовы ли мы контролировать все криптовалютные потоки — мы с точки не сдвинемся.
ForkLog: В сентябре Центр ЦЭФИ МГИМО, ВЭБ и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил альтернативный законопроект «О цифровых финансовых активах», который, в частности, подразумевает разделение ЦФА на цифровые ценные бумаги, криптовалюты и цифровые знаки. Как обстоят дела с его рассмотрением?
Элина Сидоренко: Он находится на обсуждении нескольких экспертных советов Госдумы РФ и рассматривается в качестве альтернативного варианта законопроекту «О ЦФА». Кроме того, глава РСПП Александр Шохин направил письмо премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, после которого документ также был передан на рассмотрение правительства.
ForkLog: На ваш взгляд, какую роль в этой законодательной неопределенности он может сыграть?
Элина Сидоренко: Наш законопроект является своеобразной золотой серединой между диаметрально противоположными позициями. С одной стороны он дает определение криптовалюты и основных участников, с другой стороны в разумных пределах определяет идентификацию пользователей. И мы надеемся, что во времена распутья этот законопроект сможет занять достойное место в рамках существующих дискуссий.
Но в любом случае уже есть рекомендации FATF, согласно которым каждая страна в течение 2019 года должна ввести законодательство, регулирующее оборот криптовалют, и этот оборот должен быть близок к обороту денежных средств или платежных инструментов. Именно поэтому в октябре 2018 года FATF выпустила заявление, что в отсутствие специального законодательства во внимание должны приниматься традиционные рекомендации FATF относительно контроля за финансовыми потоками. Это очень важный показатель, говорящий о том, что криптовалюта все ближе подбирается к деньгам, и если будет регулирование, то будет оно исключительно такое.
Источник: forklog.com
ecrypto.ru
Новый законопроект призван разрешить криптовалюту в России
В российском парламенте был введен законопроект, направленный на защиту прав владельцев криптовалюты и регулировании ее в качестве платежного средства. Законопроект определяет такие термины, как «цифровые деньги» и «цифровые права». Это также позволяет властям подвергать криптовалюту налогообложению, правам наследования и учитывать в заявлениях о банкротстве.
«Цифровые деньги» станут юридическими средствами платежа
Закон вносит поправки в Гражданский кодекс России, чтобы создать основу для «правовых отношений в цифровой экономике». Проект лоббируется спикером Государственной Думы Вячеславом Володиным и главой парламентского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым. Их инициатива направлена на легализацию финансовых операций в цифровой среде.
Законоппроект №424632-7 был подан примерно через неделю после введения законопроекта №419059-7, подготовленного Министерством финансов России. В своей последней редакции закон «О цифровых финансовых активах» регулирует первоначальные предложения монет (ICO) и майнинг, но запрещает обращение криптовалюты. Судьба криптовалютных активов, таких как биткоин, будет решаться Центральным банком России (ЦБР), который неоднократно выступал против их распространения и обмена в стране.
В новом законе криптовалюты называются «цифровыми деньгами». По мнению авторов нового законопроекта, необходимо юридически определить криптовалюту и другие «цифровые условия» для обеспечения защиты юридических прав участников транзакций с ее участием. В законопроекте говорится, что принятие криптовалют в качестве платежей, депозитов, переводов и в качестве единиц учета не будет обязательным в Российской Федерации. Однако документ также предусматривает использование криптовалюты в качестве платежного средства, когда это технически возможно, и риски исключены.
Павел Крашенинников пояснил:
В перспективе цифровые деньги будут использоваться в качестве платежного инструмента, но только в случаях и на условиях, установленных законом.
Ожидается, что количество переводимых средств, будет контролироваться, и будет собраться информация о пользователях, совершающих транзакции. Законодатели утверждают, что это позволит властям отслеживать криптовалюты в случаях банкротства, а также применять права наследования.
Изменения будут реализованы к маю
Ожидается, что законодательство упростит цифровые сделки, с использованием смарт-контрактов. Цифровые подтверждения будут такими же действительными, как письменные заявления и подписи. Регулирование цифровых прав создает основу для механизма налогообложения в виртуальном пространстве. Он также предусматривает применение мер по предотвращению отмывания средств, полученных незаконными способами.
В случае принятия новый закон о цифровой экономике должен вступить в силу до 1 мая 2018 года. Дополнительные положения будут определять различные аспекты цифровых прав и правил распространения криптовалюты. Они будут разработаны с участием Центрального Банка России и Министерства финансов и экономического развития.
Правовой статус криптовалюты стал почвой нормативных дебатов в Москве. Соответствующие учреждения, такие как Министерство финансов и ЦБР, иногда высказывали совершенно разные мнения по этому вопросу. Предложения варьируются от предоставления «криптовалютной торговли без удержания налогов» до введения прямого запрета и даже «уголовной ответственности за незаконный оборот суррогатов денег». Если последний законопроект получит поддержку в парламенте, криптовалюты могут быть приняты в качестве платежного средства в России.
altstake.io
Закон о криптовалюте в России 2018. Что готовит для рынка Минфин?
Минфин опубликовал текст законопроекта «О цифровых финансовых активах». Возможности торговать фьючерсами на криптовалюты там нет. Скорее всего, решающую роль сыграло то, что ЦБ выступил против предоставления московской бирже прав по торговле производными инструментами на криптовалюты. Регулятор может опасаться операций по отмыванию денег.
Криптовалюту не пустили на Московскую биржу
Московской бирже не разрешили торговать деривативами на криптовалюты. Это следует из подготовленного министерством проекта ФЗ «О цифровых финансовых активах».
«Владельцы цифровых финансовых активов вправе совершать сделки по обмену цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида и/или обмену цифровых финансовых активов на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество только через оператора обмена цифровых финансовых активов. При этом указанные сделки, заключаемые с привлечением оператора обмена цифровых финансовых активов, являющегося организатором торговли в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах», должны осуществляться в соответствии с Правилами организованных торгов цифровыми финансовыми активами, зарегистрированными в Центральном банке Российской Федерации», — говорится в тексте документа на официальном сайте Минфина.
При этом в основном законопроект ограничен глоссарием, в котором прописаны ключевые понятия — «распределение реестров», «ICO», «коины» и прочее.
Почему не вошел один из спорных пунктов — по поводу регулирования обмена криптовалют на рубли, Минфин объясняет в своем релизе.
«По законопроекту имеется разногласие с Банком России в части предусмотренной возможности обмена криптовалют на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество. По мнению Банка России, данные сделки должны быть разрешены только в отношении токенов, выпускаемых с целью привлечения финансирования»,
— отметили в министерстве.
Нет в документа также пункта, дающего возможность Московской бирже торговать фьючерсами на криптовалюты. Почему так произошло, Минфин не объясняет.
По всей вероятности, это произошло также из-за позиции Центробанка.
Консерваторы из Центробанка
Как рассказывали «Газете.Ru» источники в правительстве, Банк России придерживался консервативной позиции и выступал против появления такой опции в законопроекте. За документ отвечают ЦБ и Минфин. В администрации президента РФ этот вопрос курирует советник главы государства по развитию интернета Герман Клименко.
В январе 2018 года президент России Владимир Путин, встречаясь с главными редакторами российских СМИ, говорил, что ему больше нравится консервативная позиция Банка России. По словам президента, регулирование криптовалют «на сегодняшний день это прерогатива Центрального банка в значительной степени».
Кроме того, Владимир Путин заявил, что «ведет себя Центральный банк консервативно». И президент такую позицию разделяет. «На мой взгляд, эта консервативность пока имеет под собой основания», — говорил он.
Как объяснял накануне «Газете.Ru» Герман Клименко, текущая версия законопроекта представляет собой только «попытку составить словарь и описание терминов».
На словах чиновники обещали и ждали от текста законопроекта о криптовалютах гораздо большего.
Аксаков: нужны инструменты хеджирования
Как пояснил «Газете.Ru» глава финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, по его мнению, в тексте законопроекта о криптовалютах, который, предположительно, будет внесен в Госдуму в феврале, должна быть в конечном итоге предусмотрена возможность «хеджировать риски инвестирования криптовалют».
Материалы по теме: Хеджирование рисков. Что это простыми словами?
Ранее в интервью «Газете.Ru» Аксаков отмечал, что людям стоит дать возможность приобретать криптоинструменты через сертифицированные и лицензированные площадки, чтобы защитить их от недобросовестных продаж.
«Сейчас люди иногда покупают биткоины в виде пластмассовых либо металлических монет, и много неискушенных, неграмотных людей, которые наслышались про биткоины и хотят заработать. Лучше пусть это делают на легальных площадках. И люди не проиграют, по крайней мере, от мошенничества, и бюджет еще может получить какие-то поступления в виде налогов», — комментировал Аксаков.
По его мнению, Центробанк очень осторожно к этому относится, но он полагает, что «мы все-таки пойдем по более быстрому пути», чем планировал регулятор. «Поскольку явление есть, запретить мы его вряд ли сможем. А если не разрешим, то мы будем загонять людей в преступную деятельность», — отмечал депутат.
Еще летом 2017 года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил:
Мы предлагаем называть это валютой, но регулировать это как иное имущество, квалифицировать это как финансовый актив и позволить только квалифицированным инвесторам покупать и продавать их на бирже
Читайте также: Как получить статус квалифицированного инвестора на бирже?
В декабре прошлого года он повторил, что торги криптовалютами должны осуществляться через лицензированные площадки, которыми могут быть и товарные биржи.
Накануне опубликования нынешней версии законопроекта 24 января в Госдуме чиновник в кулуарах признался журналистам, что «критерии отбора бирж для торговли криптовалютами остаются последним несогласованным пунктом законопроекта «О цифровых финансовых активах».
По информации источников «Газеты.Ru», решающей в конечном итоге будет позиция Центробанка. В Банке России и Минфине не смогли предоставить комментарии.
При этом на Московской бирже обещания чиновников были восприняты вполне конкретно. Еще в сентябре биржа сообщила, что приступила к созданию платформы для торгов криптовалютой, в том числе платформы пост-трейдингового обслуживания криптоактивов.
В этом смысле московская биржа пошла бы по пути других фондовых площадок. В начале декабря текущего года Комиссия по торговле товарными фьючерсами США выдала биржам CBOE (Chicago Board Option Exchange (СВОЕ) — Чикагская опционная биржа) и CME Group (группа Чикагской товарной биржи) разрешение начать торги фьючерсами на биткоин.
Чикагская биржа опционов стала первой в мире площадкой, запустившей подобные торги. Фьючерсы на биткоин тут торгуются под обозначением XBT.
При этом интерес инвесторов к торгам был настолько сильным, что вскоре после запуска цены на фьючерсы начали резко расти, из-за чего, по правилам биржевой торговли, торги этими активами уже несколько раз приостанавливались, чтобы сбить ажиотаж и приостановить махинации.
Как прокомментировали «Газете.Ru» ситуацию на московской бирже накануне опубликования на сайте Минфина законопроекта, «некоторые биржи предложили инвесторам фьючерсы на индекс криптовалют, однако спрос пока очень небольшой — дневной объем торгов менее 1% от наиболее популярных контрактов».
«Мы готовы организовать торги фьючерсом на индекс криптоактивов, но, как и любые другие биржевые инструменты, они должны работать исключительно в рамках российского правового поля.
Очень важным является вопрос защиты прав инвесторов, криптоактивы обладают очень высокой волатильностью. Вместе с участниками торгов мы изучаем интерес инвесторов к торгам цифровыми активами. Параллельно ведем диалог с регуляторами для уточнения всех юридических вопросов организации торгов криптоактивами на российском биржевом рынке и обеспечения защиты интересов приобретателей таких активов», — объяснили на московской бирже.
При этом, как отметили на бирже, разработки инфраструктуры для учета криптоактивов продолжаются. Однако сколько было уже потрачено на платформу, на бирже «Газете.Ru» не пояснили.
«Запрет Центробанка России на торговлю фьючерсами на биткоин, скорее всего, вызван опасениями на фоне отсутствие контроля над эмиссией, сложностью отслеживания и контроля транзакций с участием иностранных юридических и физических лиц, а также взаимодействия с организациями, расположенными за пределами национальной юрисдикции»,
— комментирует Дмитрий Лазаричев, сооснователь криптобанка Wirex.
Консерватизм регулятора вызван общей негативной тенденцией на рынке криптовалют в целом, говорит заместитель председателя правления «Локо Банка».
«Это связано и с недавними заявлениями Китая и Южной Кореи по поводу запрета всех криптовалют, и опасениями по поводу того, что с легализацией криптовалют, а торговля на бирже — это и есть легализация, в стране появится огромное количество мошенников, которые будут зарабатывать на слабой финансовой грамотности населения. К тому же открытым остается и тот вопрос, на какие деньги была куплена криптовалюта, которая будет продаваться на бирже. Вызывают опасения преступления, связанные с отмыванием денег», — резюмирует эксперт.
Криптовалюты дают возможность гораздо экономнее осуществлять трансграничные переводы и позволяют в любой точке мира обменивать деньги без участия контролирующих центров,
объясняет управляющий партнер компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова.
Представители ЦБ, по ее словам, ранее отмечали низкую ликвидность криптовалют и их производных, отмечая, что выход из них практически невозможен, а ажиотаж вокруг них создается игроками, ранее скупившими большие объемы этого актива как раз для выхода из него. Поэтому, скорее всего, запрещая торговлю фьючерсами на криптовалюты на бирже, ЦБ беспокоится о россиянах.
investfuture.ru
Законопроект о регулировании криптовалют в РФ увидел свет | Статьи
МОСКВА, 28 дек — ПРАЙМ, Анастасия Сапрыкина. Минфин и ЦБ РФ в четверг представили законопроект о регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере, его презентация прошла на заседании общественного совета при министерстве финансов.
Финальный вариант законопроекта о регулировании криптовалют, согласно поручению президента РФ Владимира Путина, должен быть подготовлен в первом полугодии 2018 года.
Минфин: Крипторубль создавать нецелесообразно
Законопроект дает определения криптовалюте, майнингу (добыча криптовалют), токенам (цифровой актив, который инвестор получает в обмен на деньги) и ICO (процедура первичного размещения токенов). Например, криптовалюта, по проекту – это цифровой финансовый актив, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций.
Как уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев, подготовленный законопроект в основном касается ICO, а правила оборота криптовалют будут устанавливаться позже.
Однако министр финансов Антон Силуанов, ознакомившись с документом, предложил его доработать. «Смотрю проект закона, он очень рамочный. По сути дела, как в учебнике, дают описание терминологии и все. Мне кажется, что закон должен обеспечить регулирование деятельности, которую мы сейчас рассматриваем. … Это должен быть полноценный закон. Думаю, что здесь нужно гораздо глубже проработать тему регуляторики и гораздо глубже подойти к этому закону», — отметил он.
ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ
Первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова и замминистра Моисеев считают, что законопроект своей цели — дать рынку понятийный аппарат — добился.
«Задача наша, в первую очередь, ввести, может быть, не полностью, но хотя бы большую часть определений и понятий, чтобы мы с вами могли оперировать на финансовом рынке и юридически правами и обязанностями и закрепленными в юриспруденции понятиями», — сообщила Скоробогатова.
Моисеев согласился с коллегой и счел проект адекватным. «Наше регулирование — оно очень адекватное, минимально необходимое», — сказал он, отметив, что целью закона не является «все зарегулировать».
Проект поможет сделать процесс инвестирования через ICО более прозрачным, ожидает Скоробогатова. «Мы разделили понятия криптовалют и токенов, поскольку токены и ICO содержат в себе идею инвестирования. Наша задача как государства — сделать порядок инвестирования юридически прозрачным и защищенным для инвесторов. Мы дальше с Минфином хотим уточнить права и обязанности, чтобы компания, которая осуществляла ICO, несла ответственность перед инвесторами, у которых она берет деньги «, — поделилась планами первый зампред ЦБ. 
Эксперты рассказали, сможет ли биткоин потеснить золото
На прошлой неделе депутат Анатолий Аксаков сообщил, что законопроект будет внесен уже в новом году, а в конце марта может быть принят. Данный закон призван легализовать приобретение криптовалют и максимально защитить граждан от обмана.
МАЙНИНГ КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В ходе презентации выяснилось, что несколько строк в законопроекте отводится и майнингу, который определяется как предпринимательская деятельность. Соответственно, предпринимательской деятельностью могут заниматься либо индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, пояснил Моисеев.
Поскольку майнинг в документе определяется как предпринимательская деятельность, то, по словам замминистра, он не требует отдельного регулирования и будет облагаться налогом в рамках действующего законодательства для предпринимателей.
Минимальный порог объема майнинга, начиная с которого эта деятельность будет облагаться налогом, устанавливать не предполагается. Он отметил, что итоговое решение будет приниматься Федеральной налоговой службой, и заверил, что у службы к этому вопросу будет разумный подход.
Моисеев предположил, что продавать и покупать «намайненное» можно будет на биржах. Выступая на общественном совете, замминистра отметил, что сейчас существует концепция, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право реализации торгов. Он пояснил, что это могут быть любые товарные биржи или «просто биржи».
НАЦИОНАЛЬНЫЕ И НАДНАЦИОНАЛЬНЫЕ КРИПТОВАЛЮТЫ
В России некоторое время уже идет дискуссия о возможности создания национальной цифровой валюты — крипторубля. Однако ни Минфин, ни ЦБ в настоящее время не видят такой возможности.
Так, Моисеев на презентации проекта закона о регулировании цифровых активов заявил, что крипторубль создавать нецелесообразно. По его словам, крипторубль можно сделать только отказавшись от принципа, что эмиссия производится Центральным банком. Он также отметил, что в таком случае государство не сможет обеспечить должный уровень надежности транзакций.
Минфин РФ хочет ограничить объем привлечения средств через ICO 1 млрд руб
Скоробогатова разделяет точку зрения замминистра. В кулуарах заседания она сообщила журналистом, что введение национальной цифровой валюты Банку России кажется не совсем оправданным с точки зрения макроэкономики населения.
В то же время Банк России может обсудить с коллегами из ЕАЭС и БРИКС возможность создания наднациональной цифровой валюты. Как отметила первый зампред ЦБ, вполне возможно, что 2018 год будет посвящен проработке подходов к возможности выпуска такой наднациональной цифровой валюты.
1prime.ru
Минфин представил проект закона о криптовалютах. Россиянам хотят запретить покупать криптовалюту без посредников
Министр финансов Антон Силуанов. Фото: Стоян Васев/ТАССМинистерство финансов России опубликовало проект закона «О цифровых финансовых активах», регулирующего криптовалюты в стране. В нем ведомство определило понятия токенов и криптовалют, предложило ограничить покупку криптовалют без посредников, а также объявило майнинг предпринимательской деятельностью.
Проект закона предлагает россиянам продавать и покупать криптовалюты и токены лишь при участии профессиональных участников рынка. А владельцы токенов и криптовалют смогут обменять или купить их за рубли или иностранную валюту лишь через оператора обмена цифровых финансовых активов. Такими операторами могут стать профессиональные участники рынка ценных бумаг с лицензией на брокерскую или дилерскую деятельность или же деятельность форекс-дилера. Операторами также могут выступать и организаторы торгов, но им придется зарегистрировать в ЦБ специальные правила для таких операций, отмечает РБК.
Проект также определяет порядок проведения ICO. Организаторам размещения придется сообщать информацию о бенефициарах проекта, а также о правах держателей токенов и способах их реализации.
Документ называет майнинг предпринимательской деятельностью, направленной на создание криптовалюты или валидацию цифровой записи, цель которой — получить вознаграждение в виде криптовалюты. При этом Минфин предлагает не признавать криптовалюты средством платежа. Однако вопрос заключается в том, чем считать криптовалюты, которые будет майнить бизнес, рассказал в своем Telegram-канале советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко.
Если криптовалюту, которую намайнила компания не считать валютой, то этот продукт можно назвать товаром. Если продать этот товар зарубежному покупателю, то компания сможет получить возмещение НДС, которое происходит при экспорте товаров.
В разговоре с Inc. Герман Клименко заявил, что проект закона ничего не регулирует и просто описывает ситуацию, которая складывается на рынке.
Герман Клименко
Советник президента РФ по вопросам развития интернета
«Допустим у вас есть компания, в которой сидят программисты, и вы написали программный код, поставили его на баланс … и вычленили НДС — происходит тот же самый процесс, только появляется новый код деятельности. … Но если мы не признаем криптовалюту платежным средством, то, собственно говоря, ничего не меняется, потому что это и сейчас можно сделать: никто не мешает прямо сейчас намайнить биткоины, поставить их на баланс, заплатить налоги и так далее. Легальная деятельность с криптовалютой разрешена, если мы подходим к криптовалюте как к имуществу или программному продукту нашей деятельности».
А президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин сообщил RT, что проект закона можно было бы доработать. В РАКИБ предлагают дополнить законопроект регистрацией непрофессиональных инвесторов и созданием статуса криптопредпринимателя, для которых облегчат режим налогообложения.
Сооснователь поисковой системы на блокчейне BitClave Василий Трофимчук сообщил Inc., что российской экономике хватило бы денег, поступающих в виде налогов и таможенных пошлин от майнеров, которые платят и за электроэнергию. Трофимчук не исключил, что профессиональные майнеры могут захотеть переехать из России в Белоруссию.
Иван Волин
главный редактор Blockchain.ru
«Очевидно, что получение прибыли от майнинга не могло пройти мимо пристального взора Минфина, ведь ловить майнеров значительно проще, чем, например, любителей „обнала”. Разумеется, проще всего признать майнинг некоей „предпринимательской” деятельностью, ведь, объективно это так и есть. Поскольку речь идет о получении прибыли. С другой стороны, возникает обратная сторона процесса, когда майнер не захочет быть обнаруженным и бороться с этим уже значительно сложнее. По сути дела, законодательная инициатива ударит, в первую очередь, по наиболее мощным участникам рынка. Частному сектору можно не бояться, но приготовиться – они следующие».
По мнению сооснователя и управляющего партнера Tokenbox Владимира Смеркиса, законопроект открывает возможность выхода на рынок крупных игроков, которые боялись заходить в криптовалюты из-за того, что майнинг находится в серой зоне. Аналогичная ситуация, вероятно, произойдет и с торговлей криптовалютами.
Владимир Смеркис
сооснователь и управляющий партнер Tokenbox
«Раньше сложно было продать криптовалюту, приходилось переплачивать посредникам. Теперь, с помощью предложенного Минфином инструмента, даже крупные суммы смогут безопасно „ходить” через официального организатора торгов. Это также поможет при разборе плачевных случаев, хищений или мошенничества».
Кроме того, законопроект не объясняет, как будет регулироваться серая зона, а также какие наказания грозят нарушителям законодательствам. Смеркис добавил, что документ не объясняет, должны ли будут входить в правовое поле те, кто уже владеет криптовалютами.
Законопроект должен пройти три чтения в Госдуме, в ходе которых некоторые положения документа могут изменить. Документ вступит в силу через 90 дней после того, как его подпишет президент. В конце октября президент России Владимир Путин поручил узаконить ICO и обложить майнеров налогом. Изменения в законодательство должны внести до 1 июля 2018 года.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram!
incrussia.ru